報告指出，雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。綜合考慮，雄安新區初始人口規模在100萬人左右，遠期控制在500萬人左右。
此前，已有機構對雄安新區的人口規模進行過預測。摩根士丹利曾發布報告稱，預計未來10到20年，雄安新區人口規模將達到340萬至670萬，總投資可達到1.2萬億元至2.4萬億元；長江證券的報告則指出，雄安新區總投資將達4.5萬億元，人口或達600萬。
2014年11月，《國務院關於調整城市規模劃分標準的通知》對外發布，以城區常住人口為統計口徑，城區常住人口100萬以上至500萬以下為大城市，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。
按照上述機構的預測，雄安新區有成為“特大城市”的可能。
“不到2000平方公里要裝500萬人，開發強度、人口密度太大。作為首都功能拓展區，雄安新區地處水資源極度稀缺的華北平原腹地，要成就具有世界一流品質的生態區域城市，開發強度、人口密度一定要顯著低於北京平原地區，遠期人口規模一定要控制在300萬以內。”楊開忠接受《中國經濟周刊》記者採訪時說，作為反磁力發展極，雄安新區抗衡北京吸引力應該靠的是高品質，而不是數量或規模。
楊開忠提出不超過300萬人口的依據之一是雄安新區地處水資源極度稀缺的地區。
“雄安新區所在的海河流域可以說是世界上最缺水的流域之一。”中國工程院院士王浩在接受媒體採訪時曾介紹，海河流域面積達32萬平方公里，流域內生活著1.45億的人口，人均水資源量只有343立方米。而河北省人均水資源量更少，僅有220立方米。按聯合國的標準，一個地區人均水資源占有量若低於500立方米，這個地方就陷入了嚴重的水危機。
除了水資源因素，人口密度也是一個度量標準。雄安新區遠期控制面積約2000平方公里，如果按照500萬人左右的人口規模，雄安新區的人口密度是2500人／平方公里。如果按照300萬的人口規模計算，雄安新區的人口密度為1500人／平方公里。
相比之下，2015年，深圳、上海人口密度分別為5713人／平方公里和3809人／平方公里，北京人口密度為1323人／平方公里。
多位受訪專家均認為，雄安新區要建設成為一個沒有大城市病的新區，人口規模應該適度，避免出現城市規模過大、單中心集聚等大城市病。
北京大學首都發展研究院院長李國平接受《中國經濟周刊》記者採訪時表示，雄安新區地勢比較低，又是湖區，資源環境條件的承載力有限，又要建設生態宜居城市，這些都不足以支撐雄安建成一個比較大的規模城市。“遠期人口規模應該控制在250萬以內，無論如何不能超過300萬。北京現在為什麼沒有成為生態宜居城市？主要還是規模過大。”
京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓近期也提出，未來雄安新區承接非首都功能的遷移，加上創新創業進來的人員，可能將來發展到兩三百萬人口。
其實，報告提出人口規模在500萬左右也是基於避免出現“大城市病”。
報告指出，雄安新區的首要任務是疏解北京非首都功能，新區的發展也不允許因人口過度集聚而再出現北京那樣的“大城市病”。考慮到打造具有優美生態環境的生態城市目標以及白洋澱的環境承載力，雄安新區人口密度不宜過高。
在李國平看來，超大城市要想變成宜居城市是非常困難的，“從雄安要建設宜居新區的要求看，雄安新區整個區域人口控制在300萬以內，城市人口尤其中心區域的人口在200萬是有意義的，而且已經是上限了。”
不管是按照報告所言的500萬左右的人口規模，還是受訪專家預測的二三百萬的人口規模，雄安新區都需要再增加幾百萬的人口，人從哪裡來？
這就不能不提建立雄安新區的使命。
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