中原地產首席分析師張大偉表示，在37條懲戒措施裡，有多條內容涉及“拿地”和“融資”環節。在拿地階段，限制政府供應的土地取得、限制預售許可證等“五證”的取得、限制重大項目申報的審批、核減、停止撥付或收回政府補貼資金和保障資金、禁止作為政采的供應商、限制參與公共資源交易、停止執行投資等領域優惠政策。
資金獲得方面，失信主體將被從嚴審核企業債券的發行，限制發起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創業投資公司、互聯網融資平台等機構，限制註冊非金融企業債務融資工具，限制、暫停或取消政策性資金支持。
此外，還將依法對懲戒對象實施市場和行業禁入，禁止懲戒對象在法定期限內擔任相關生產經營單位的法定代表人、負責人，已經擔任的依法責令辦理變更登記。將信用信息通報金融機構，作為其評級授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據。推動各保險機構將懲戒對象的失信記錄作為厘定保險費率的參考。
康俊亮表示，懲戒措施基本上涉及了開發企業經營管理過程中的所有環節，若嚴格執行，企業因通過實施失信行為獲得的收益很難彌補失信懲戒帶來的損失，從而減少違規行為的發生。
康俊亮提醒，必須注意到的是，備忘錄關於失信行為的認定還不是很明確。為了避免備忘錄在實施過程中，因失信行為認定標準不統一，導致懲戒實施主體自由裁量權過大，使處罰力度減小，降低處罰的懲戒作用，主管部門應當盡快明確失信行為的認定標準。
張大偉認為，現在除了懲戒失信外，還可減少期房比例，逐步過渡到現房交易階段。引導企業降低負債，提高拿地自有資金比例，要求企業專款專用，不得挪用建設資金等，以避免開發商違約。
自去年以來，地方已開展多輪房地產領域違規行為的整治。以武漢為例，重點打擊中介機構違規代理、發布虛假房源信息、哄抬房價、“價外價”、偽造證明規避限購限貸政策等；開發企業未取得預售許可證提前收錢、發布虛假房源信息和廣告、不明碼標價、捆綁銷售等。對於違法違規行為，採取暫停網簽、責令退款、吊銷執照、關門停業等方式。僅2016年，武漢便發現存在各類違法違規問題的項目124個，對其中的47家開發企業下達了《整改通知書》，並將違規行為記入開發企業信用檔案，對問題嚴重，社會影響較大的1家開發企業和5家房地產代理公司啟動了行政處罰程序。
（來源：經濟參考報） |
