開創脫貧攻堅新局面
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，脫貧攻堅的頂層設計基本形成，精准扶貧精准脫貧思想深入人心，五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的良好態勢已經形成，各項決策部署得到較好落實，收到了明顯成效。2013年至2016年4年間，我國農村累計脫貧5564萬人，平均每年脫貧1391萬人，貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，貧困地區農村居民人均收入年均增長10.7%。脫貧攻堅夯實了黨在農村的執政基礎，在實戰中錘煉了幹部隊伍，提升了農村貧困治理水平，激發了貧困群眾的內生動力，書寫了我國扶貧開發史上新的輝煌篇章。
明確目標任務。以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標，擺到治國理政的重要位置，以前所未有的力度加以推進。2015年10月，黨的十八屆五中全會明確提出脫貧攻堅目標。當年11月中央召開扶貧開發工作會議，不久後印發《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》（以下簡稱《決定》），明確打贏脫貧攻堅戰的總體目標。2016年2月，國務院印發《“十三五”脫貧攻堅規劃》。到2020年，幾千萬農村貧困人口如期脫貧，將標誌著我國絕對貧困問題得到歷史性解決，我國將提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程確定的減貧目標。
打出政策組合拳。根據《決定》，中辦、國辦出台12個配套文件，中央和國家機關各部門共出台173個政策文件或實施方案，各地也相繼出台和完善了“1＋N”的脫貧攻堅政策文件，內容涉及產業扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態建設扶貧、資產收益扶貧和農村危房改造等，很多“老大難”問題有了針對性強的解決措施。同時，中央明確扶貧投入要與打贏脫貧攻堅戰相適應。2013年至2017年，中央財政專項扶貧資金投入年均增長22.7%，省市縣財政扶貧資金投入也大幅度增長。金融、土地政策都向脫貧攻堅傾斜，脫貧攻堅供給側結構性改革扎實推進。
形成合力攻堅格局。一是完善體制機制。中央出台脫貧攻堅責任制實施辦法，強化“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的扶貧管理體制。中西部22個省份黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，各市、縣、鄉、村層層壓實責任，貧困縣黨政正職在攻堅期內保持穩定，形成了五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。二是開展駐村幫扶。開展抓黨建促脫貧攻堅工作，向貧困村和基層黨組織薄弱渙散村選派第一書記19.5萬名，向12.8萬個建檔立卡貧困村選派駐村幹部77.5萬名，實現了每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。三是廣泛開展社會動員。國家設立扶貧日，開展脫貧攻堅獎評選活動，表彰脫貧攻堅模範。中央出台指導意見和考核辦法，進一步完善東西部扶貧協作和定點扶貧工作。動員中央企業開展“百縣萬村”扶貧行動，動員2.6萬家民營企業開展“萬企幫萬村”行動。四是嚴格考核監督。出台省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法、脫貧攻堅督查巡查工作辦法，確保中央決策部署落到實處，確保脫貧成效經得起實踐和歷史檢驗。開展脫貧攻堅民主監督，8個民主黨派中央分別對應8個貧困人口多、貧困發生率高的中西部省份，一盯5年。扶貧部門設立12317監督舉報電話，加強與紀檢監察、財政、審計等部門和媒體、社會等監督力量的合作，把各方面的監督結果運用到考核評估和督查巡查中。 |
