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智庫建設:社科聯 新型智庫體系建構的紐帶
http://www.CRNTT.com   2017-12-17 00:27:11


 
  1.2 樞紐型組織理論視角

  “樞紐”一詞,從字源本義上說,是指門戶開合之樞與提系器物之紐,引申為事物的關鍵之處,事物之間聯繫的中心環節,常被用於交通領域。將“樞紐”一詞用於組織系統中,主要意涵某一組織在同類組織中的橋梁紐帶作用。近年來,使用比較多的是樞紐型社會組織,其是指在同類型社會組織中發揮橋梁紐帶和聚集服務功能的聯合性社會組織。從認定主體來看,樞紐型社會組織的主體主要是黨領導下的群眾團體。從目標定位來看,樞紐型社會組織的定位主要是國家和社會組織之間的橋梁紐帶。從主要職能來看,樞紐型社會組織主要是通過項目化、社會化和專業化的運作方式對社會組織進行聚集、管理和服務。很顯然,社科聯在整個社科和智庫系統中,具有樞紐型組織的特征。

  1.3 平台經濟理論視角

  平台經濟本指一種虛擬或真實的交易場所,平台本身不生產產品,但可以促成雙方或多方供求之間的交易。平台經濟的魅力在於凝聚資源,將傳統經濟鏈條式的上中下游組織,重構成圍繞平台的環形鏈條。平台將原本冗長的產業鏈彎曲成了環形,不同端口用戶通過平台直接連接,節省的各個環節都提高了產業效率。與平台經濟相似,社科聯作為黨委政府與社科界聯繫的橋梁和紐帶,搭建了一些學術交流的平台,形成了定期溝通的優勢,能夠在一定程度上促成決策機構與智庫之間的對接,從而彌補政策與知識之間的鴻溝。當然,與平台經濟的營利性不同,社科聯作為黨委序列的群團部門,搭建的平台具有公益性和開放性。

  2 觀察社科聯在新型智庫體系中功能作用的3個現實維度

  在現實和實踐層面上,社科聯在新型智庫體系中的功能和地位,可以有這樣3個維度。

  2.1 社科聯與社科院等智庫主體

  在很多社會認知中,容易將社科聯與社科院相混淆。社科聯是直屬於黨委的學術性群眾團體,與各類智庫主體都有比較密切的聯繫,是社會智庫(民辦社科研究機構)的業務主管部門,在智庫建設中更具開放性的施展空間。而社科院是黨委政府直屬的綜合性社會科學研究機構,在新型智庫體系中是一個至關重要的智庫主體,與其他智庫主體沒有職能性的業務聯繫。目前,就省級層面而言,全國絕大多數社科聯與社科院分設,僅有天津市、河北省、海南省等幾家合署。

  2.2 社科聯與規劃辦等智庫管理主體

  規劃辦,是社會科學規劃領導小組的辦事機構,具體負責地方社會科學研究規劃和基金項目的管理工作。在新型智庫建設的大背景下,國家規劃辦設立了智庫聯絡處,負責“國家高端智庫建設規劃和實施工作,組織高端智庫申報、評估和日常管理,開展國內外智庫發展動態的調查研究,為中央決策提供咨詢服務”,同時還承擔著“組織評審國家社科基金後期資助項目和中華學術外譯項目”任務。從全國各省的設置情況看,部分省份的規劃辦在承擔社科規劃功能的同時,增加了智庫日常管理功能,負責具體統籌指導轄區內的智庫建設工作。從規劃辦的機構設置看,大部分省份的規劃辦都設在省(市、區)委宣傳部,但也有一些省市設在社科聯,比如:廣東、福建、浙江、江西、湖北、重慶、海南。從目前看,智庫管理部門一般在省委宣傳部的理論處或規劃辦,還有的在省委研究室、深改辦等。一方面,這些機構的智庫管理職能是在原有的管理職能上附加的,但由於編制等方面的限制,管理力量並沒有增加多少,導致在智庫管理方面有時顯得有些力不從心。另一方面,由於各級參與智庫建設的積極性不高,承建智庫的單位,或者智庫依附的母體行政層級較高,給管理工作帶來一定的不便,智庫管理和服務工作迫切需要規範和加強。

  2.3 社科聯與中國科協等科技智庫管理主體

  習近平總書記指出:“中國科協各級組織要堅持為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務,推動開放型、樞紐型、平台型科協組織建設”。黨的十八大以來,中國科協系統積極推動所屬學會有序承接政府轉移職能,先後出台《中國科協關於建設高水平科技創新智庫的意見》和《中國科協高水平科技創新智庫建設“十三五”規劃》等政策文件,提出要形成以中國科協創新戰略研究院為核心,以10 個地方科協智庫、10~15 個學會智庫、5 個左右高校科協智庫為支撐,科技特點突出、科協特色鮮明、資源共建共享的跨學科、跨單位、跨區域、網絡化的國家科技創新智庫格局。在中國科協的統一推動下,各省市科協推動智庫發展的熱情高漲,措施有力,成效明顯。科協系統建設科技智庫的經驗做法,能夠為社科聯繫統參與新型智庫體系建設提供借鑒。
 


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