省社會科學院研究員鄭梓楨,是中山市積分制政策的“操刀者”之一。在他看來,積分制所要的解決的問題,就是在有限資源下如何實現公平分配。
“在全國的教育、衛生、勞動就業、社會保障、住房等基本公共服務的供給方式依然存在城鄉分割和行政區分割的情況下,地方政府貿然的政策變動往往達不到預期的效果,反而極有可能造成難以克服的矛盾,使戶籍改革面臨更大的壓力和挑戰。”在鄭梓楨看來,中山推行的積分制,則規避了長期以來把戶口作為社會福利分配的根據這一邏輯,是推進流動人口基本公共服務均等化和市民化的一個方向。
相關數據顯示,通過積分制管理,包括隨遷和投靠入戶人口在內,預計有4萬人通過積分制入戶中山。
實施新政:入戶門檻越放越寬
2016年12月7日,由中山市公安局牽頭起草的《中山市人民政府關於進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),以中府〔2016〕129號文件印發實施。
根據《實施意見》,中山新一輪戶籍制度改革主要聚焦三大重點:
一是新增實施合法穩定居住就業入戶、投資入戶、榮譽人員入戶政策;
二是在積分入戶、直系親屬投靠、人才引進、納稅入戶、集體戶隨遷等方面優化現有入戶政策條件,進一步豐富了入戶渠道,使中山的戶口准入遷移體系愈加完善,已完全能夠滿足有入戶意願的需求;
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