課外付費補習的主要任務，就是在課餘有針對性地對學生進行“補差、培優”，以便他們能在升學考試中獲得競爭優勢。因此，其積極作用主要是有利於提高學生的學習成績和增強學生的學習能力，最低程度上也旨在滿足學生及其家長的教育補習任務需要，這是全球影子教育得以發展的原動力。西班牙的調查數據顯示，課外補習提升了學生的成績，參加PISA2009考試的學生中，接受過影子教育的學生超過了60%。我國也有調查顯示，除了部分大型企業的影子教育，全國各大省會城市都有一些針對初升高、高中考大學的品牌課外補習班，這些輔導班因為有“明星教師”執教而受到家長們的追捧。
在履行其基本作用的同時，課外付費補習也出現了令人擔憂的一些問題。有研究顯示，韓國、日本、中國、土耳其、印度、東歐國家、西歐的德國、英國以及北美的加拿大和美國等，有部分學校教師為提高自身收入而從事課外補習教學。在土耳其、印度等國家，甚至有一些極端案例，例如學生不參加本校教師的課外補習，教師在學校就不和這些學生交流。而且，課外補習教育機構的蓬勃發展，也催生了更多的擔心，那就是這些機構有可能會高薪挖走學校好教師。對於學生來說，補習也不完全是積極作用，有的學生因為課外補習而在學校課堂上睡覺，還有學生因為提前補習相關課程，導致教師正常教學進度受到影響，等等。
具體到我國，目前參加課外補習的學生群體已經出現低齡化趨勢，小學生參加的比例隨著其年級的上升而增加，而且由於課外時間大部分用於各種補習，學生的業餘時間受到壓縮，影響了學生其他方面素質的綜合發展。
如果我們從學生和家長群體的直接效用視角脫離開，從教育公平角度審視，自然就會發現，經濟、文化資源等處於優勢的家庭的學生，獲得良好效果補習教育的機會更多，最終結果有可能導致高中甚至高等教育階段學生出現分層。目前已有研究發現，我國義務教育階段在校生的課外補習活動，來自較好家庭社會經濟背景以及大中城市的學生更可能接受課外補習；重點校和學習成績較好的學生參加課外補習的可能性也更高；西部地區學生參加課外補習的比例明顯低於東中部地區，不同地區學生參加課外補習的比例存在顯著差異。
3.課外補習不僅要管，還要管好、利用好
個人認為，課外補習教育現象的蔓延和發展，不等於影子教育的存在本身就是問題。但是，課外補習教育是否損害了正常教育和學生的發展，這是政府需要密切關注的政策議題。
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