第三階段,2013年至今。2013年11月,民航首次放開31條國內航線的價格上限,民航運價市場化改革提速,此後,實行市場調節價的航線數量逐步增加。
“去年底的改革有標誌性意義。”李曉津說。此次放開的航線不僅數量可觀,占有市場份額也大,影響面更廣。“此前放開的航線多是800公里以下的短途航線以及800公里以上與高鐵動車組形成競爭的航線,此次放開的航線則是有5家以上(含5家)航空運輸企業參與運營的航線,包含了眾多熱門航線。”比如全球最繁忙航線排行榜中前20位中的6條,北京—上海、北京—廣州、北京—深圳、上海—深圳、上海—廣州及成都—北京,還有諸如成都—拉薩等省會城市之間往來的航線。
此次改革的步伐也緊扣著我國民航運價改革的時間表。2015年出台的《中國民用航空局關於推進民航運輸價格和收費機制改革的實施意見》中明確改革目標:“到2017年,民航競爭性環節運輸價格和收費基本放開。到2020年,市場決定價格機制基本完善,科學、規範、透明的價格監管體系基本建立”。
李曉津認為,中國民航運輸規模已經連續12年穩居世界第二,近幾年民航發展穩中有進,無論是安全形勢、服務水平還是保障能力都在不斷提升,相比之前“小步快走”的節奏,此次改革有質的飛躍,同時也有平穩進行的環境和條件,“民航價改2020年的目標有望實現”。
整體票價不會普遍上漲
此前放開定價的航線,近幾年的實際票價有漲有跌,兩極分化
隨著放開定價的範圍越來越大,國內航線機票會不會大面積漲價呢?
此次調整的306條航線,目前來看各大航空公司在這一航季(航班計劃,一般分夏秋和冬春航季)還未做出調整。專家預測,下一航季熱門航線的經濟艙全價應該會有一定幅度上浮,熱門航線在熱門時段的實際票價可能也會相應上漲。
中國民航管理幹部學院航空運輸服務研究所所長鄒建軍表示,“實行市場調節價也就意味著價格由市場說了算,此次放開的航線中不少都是資源極度飽和的航線,供不應求,這些航線無折扣經濟艙票價有一定上浮是正常的。”從此前實行市場調節價的航線來看也是如此。比如2015年實行市場調節價的杭州—北京航線,經濟艙無折扣票價已從2015年的1540元逐年增長到2018年的2200元,漲幅超過40%。
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