中評社北京8月21日電／李雲龍 中共中央黨校國際戰略研究院教授，中國人權研究會常務理事
近日，中央文獻出版社出版《習近平扶貧論述摘編》一書，書中收入242段論述，摘自習近平2012年11月15日至2018年6月期間的講話、報告、演講、指示、批示等60多篇重要文獻。其中許多論述是第一次公開發表。這本著作闡發的扶貧觀點構成當代中國扶貧理論和扶貧政策的基礎，對於指導脫貧攻堅偉大實踐，推動全面建成小康社會、共建人類命運共同體，具有十分重要的意義。
脫貧攻堅是全面建成小康社會的標誌性任務。改革開放以來，黨和政府高度重視農村貧困問題，在國務院和各級地方政府中設立了專門的扶貧開發機構，制定實施了《八七扶貧攻堅計劃》《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）》和《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》等扶貧規劃，極大地改善了貧困地區的生產生活條件，使貧困人口數量大幅減少。儘管如此，到2012年底，中國貧困人口仍有9899萬人，解決這些人的貧困問題仍然是一項十分艱巨的任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會要求出發，把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮鬥目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰。脫貧攻堅的目標是，確保到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”，貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平。既不能降低標準、影響質量，也不要調高標準、吊高胃口。
脫貧攻堅責任制是實現全面脫貧目標的組織保證。中央把脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一，要求確保堅決打贏脫貧這場對如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標具有決定性意義的攻堅戰。各級黨委和政府必須把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓。習近平指出，各級黨政幹部特別是一把手必須以高度的歷史使命感親力親為抓脫貧攻堅。貧困縣黨委和政府對脫貧攻堅負主體責任，一把手是第一責任人，要把主要精力用在脫貧攻堅上。脫貧攻堅實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。中央統籌，就是要做好頂層設計，在政策、資金等方面為地方創造條件，加強脫貧效果監管。省負總責，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉化為實施方案，促進工作落地。市縣抓落實，就是要從當地實際出發，推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。要改進考核評估機制，根據脫貧攻堅進展情況不斷完善。
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