督查檢查考核浮在表面,有的基層單位和幹部就以形式主義應對形式主義。一些地方製作推拉式展板,內容大同小異,針對不同部門略有側重,哪個部門來檢查,就推出對應的展板。有的地方為應對名目繁多的“材料式檢查”,不惜在各鄉鎮設兩名信息采集員,專門製作各種表格,把“表面文章”做到極致。“你有你的張良計,我有我的過牆梯”,檢查者和被檢查者互相“演戲”,徹底成了“鬧劇”。
讓督查檢查考核“是其所是”
督查檢查考核泛濫,台賬太多壓得基層透不過氣,出路在哪兒?
鐘憲章認為,《通知》出台得非常及時,一些具體的措施,既有極強的針對性,也有極強的操作性,為解決督查檢查考核中的形式主義官僚主義指明了出路。各級黨委政府和黨員領導幹部應從思想上重視起來,充分認識督查檢查考核中的形式主義官僚主義的嚴重危害,認真貫徹落實《通知》的要求。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示,首先要改變領導幹部的政績觀,充分尊重工作實際和客觀規律,不能把政策執行本身視為工作目標、政策效果,使改革空轉、程序空轉、制度空擺,更不能只重視過程而忽視督查檢查考核的實質意義。
《通知》專門提出,“改進督查檢查考核辦法,必要的記錄、台賬要看,但主要看工作實績”。這意味著,要突出問題導向,既著重發現落實中存在的問題,又及時了解有關政策需要完善的地方;也要多到現場去,多看具體事,多聽群眾說,更多關注改革發展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度,還要創新督查檢查考核方式,充分運用信息化手段,實現信息資源共享,優化第三方評估,提高督查檢查考核的質量和效率。而這些,《通知》中也提出了明確要求。
對此,莊德水認為,要摒棄惰性思維,不能過分追求形式上的台賬和記錄,而應關注政策實效和群眾感受,讓基層真正從繁瑣的迎檢工作中解脫出來,做到在“減負”的同時“提質”。“另外,領導幹部要提高革新意識,創新督查檢查考核的評價方式,特別是在檢查有關制度措施是否完善時,不能僅僅關注那些成文成册的文本、制度,而應關注那些真正好的做法和措施。實際上,在現實工作中,一些好的措施和做法還沒有成文,而成文的又不一定能得到落實。這些都應注意。”
“其實,無論是檢查者還是被檢查者,很多人都反映,雖然忙忙乎乎挺累,但是沒有實效。要使督查檢查考核工作起到實效,真正發揮激勵鞭策作用,不應該停留在紙面上、台賬里,而應該從尊重基層現實、尊重客觀規律的內在要求出發,讓督查檢查考核‘是其所是’。”鐘憲章認為,減少督查檢查考核的頻次、從以往重視台賬轉為在看必要台賬的同時,主要看工作實績,並不會降低督查檢查考核的威力,而是會更有力推動其發揮效用。更重要的是,落實《通知》要求,也不能搞形式主義。
來源:《中國紀檢監察報》
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