支持民企通過債券市場開展市場化融資，助推重點民企紓困
隨著多項激發民間投資活力政策的落實，今年以來民間投資保持良好的增長態勢。1—10月，民間投資同比增長8.8%，增速比前三季度提高0.1個百分點，比去年同期高3個百分點。
鞏固民間投資向好的勢態，就要進一步優化營商環境。全面實施市場准入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種“玻璃門”“旋轉門”，就是重要一招。
孟瑋介紹，《市場准入負面清單（2018年版）》目前已上報黨中央、國務院。在黨中央、國務院批覆後，發改委將會同商務部聯合印發《市場准入負面清單（2018年版）》，並且在全國範圍內全面推開實施。同時，還將在互聯網上將清單事項設定的依據、辦理的流程等相關信息向社會公開，便於市場主體實時查詢，不斷提升市場准入政策的透明度和清單使用的便捷性。“國家發改委和商務部將根據改革的總體進展、經濟結構調整、法律法規修訂等情況，適時對市場准入負面清單進行動態調整完善，進一步增強清單的科學性、規範性。”
除了破除“准入難”，還要破解“融資難”。為解決當前民營企業發展中遇到的融資困難，國家發改委積極研究出台有利於民營企業通過債券市場開展市場化融資的五大政策措施，拓展民營企業融資渠道。
首先，積極支持優質民營企業發債融資。發改委支持信用優良、經營穩健、對產業結構轉型升級或區域經濟發展具有引領作用的優質民營企業，按照支持優質企業直接融資的相關政策申請發行企業債券。對於符合條件的優質民營企業，對債券資金用途實行正負面清單管理，鼓勵將債券募集資金用於國家重大戰略、重點領域和重點項目。
據透露，近日，發改委已核准比亞迪公司發行60億元企業債券，募集資金用於新能源汽車及零部件、電池及電池材料、城市雲軌等綠色產業項目。
其次，加大小微企業增信集合債券對民營企業的支持力度。發改委鼓勵各地以地方大中型企業為主體發行小微企業增信集合債券，募集資金由托管商業銀行轉貸給符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業。
再次，支持發行創業投資類企業債券。支持符合條件的企業發行創業投資基金類債券，募集資金用於出資設立或增資創業投資基金，推動大眾創業、萬眾創新。債券募集資金設立或增資的創業投資基金以股權形式最終投向未上市成長性創業企業。 |
