四是持續推進壟斷行業改革，最大限度向各類市場主體開放。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務；對壟斷行業逐一推進系統性改革；切實解決增量開放中改革不配套遺留的問題，做好增量業務與存量業務的接口，處理好增量新進企業與存量壟斷企業的關係。
此外，加快推進企業注銷退出制度改革、多渠道破除和防治司法地方保護，也是建設統一開放市場的題中應有之義。
第二，改革和完善產業政策。競爭政策與產業政策是政府參與市場的兩種工具，在確立競爭政策基礎性地位的前提下，要促進兩者的協調與融合。
要大幅減少產業政策。產業政策應加快從“選擇性向功能性、傾斜性向競爭性”轉型，促進產業政策與競爭政策的協調和融合；應從“錦上添花”向改善產業發展環境轉變，重點解決產業發展的突出矛盾，而不是獲取表面上的“成績”；應重點促進知識溢出和強化社會性規制；等等。產業政策還應該在控制環境影響、降低資源和能源消耗、提高安全生產標準等方面發揮更大的作用。此外，還要落實產業政策的評估制度和競爭性審查制度。評估制度可在事前減少產業政策的盲目性，在實施過程中發揮糾偏作用。
第三，完善反壟斷與反不正當競爭政策。反壟斷與反不正當競爭是市場經濟國家重點關注的問題，國外有大量可借鑒的經驗，中國也已有超過十年的執法實踐。下一步重點應從修法和執法等方面加以完善。在這一過程中，既要完善法律法規和配套規章，強化制度指引和預期引導，還要增強監管執法能力；既要規範執法程序，強化透明性和執法監督，還要積極培育競爭文化和法治觀念，營造公平市場競爭氛圍。
第四，促進各種所有制企業公平競爭。一是加大國有資本管理體制改革的力度,讓企業成為自主經營的市場主體。加快落實國資委出資人監管權力和責任清單，實現以管企業為主向以管資本為主轉變。同時，還要加快改組組建國有資本投資運營公司。二是繼續營造公平競爭的外部環境。要按照黨的十九大報告提出的“凡是在中國境內註冊的企業，都要一視同仁、平等對待”的要求，深化金融、土地、能源、鐵路等領域改革，完善金融、土地、能源、交通等要素市場；轉變政府職能，從直接干預市場向維護市場秩序轉變；落實依法治國，有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權，增強社會信心。
關鍵要建設兩個基礎
文章認為，建立公平有效競爭的市場環境，還需要道德體系和信用體系兩項基礎來支撐。
第一，建設適應社會主義市場經濟的道德體系。市場經濟是以市場道德做基礎的。只有以良好的市場道德做基礎，市場經濟才能低成本、高效率運轉。市場道德教育既可以降低市場交易成本，還可以減少市場經濟的負面效應。市場道德建設要從學校教育抓起。應教育學生正確認識市場道德，鼓勵通過合法手段創造價值和分享價值。同時，還應加強輿論引導，在全社會樹立“合理合法致富光榮、違法違規發財可恥”的觀念。
第二，完善社會信用體系。社會信用體系建設是市場機制有效發揮作用的基礎。市場機制本身具有自我完善的功能，即淘汰劣質競爭者特別是不守規則的企業和個人，但前提條件是建立完善的社會信用系統。相反，如果社會信用不完善，市場就會出現“劣幣淘汰良幣”現象。中國信用體系建設是一項長期性任務。近年來，中國信用體系建設取得了不少進展，但還需要重點解決若干問題：一是解決信息公開與共享的矛盾，特別是涉及政府部門的信息，哪些應該公開、如何公開、如何確定相關權責等問題還需要進一步落實。二是加快信用信息平台建設。不僅要完善技術標準和技術工具，更要打通政府各層級、各部門的壁壘。三是大力發展信用服務業。在信息開放共享的基礎上，大力發展專業的信用服務機構，鼓勵利用大數據技術等整合挖掘各類信息，促進信用服務業的繁榮。四是加快社會信用的立法工作，提高信用的法律地位，促進征信活動的開展，完善守信激勵和失信懲戒機制
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