中評社北京2月13日電／黨的十八大以來，“中國特色新型城鎮化道路”的內涵不斷豐富，要求不斷明確，尤其是更加強調提升城鎮化的質量。
經濟日報發表中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所賈若祥文章介紹，2013年黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“堅持走中國特色新型城鎮化道路”，隨後，2013年中央城鎮化工作會議進一步強調“走中國特色、科學發展的新型城鎮化道路”。2014年《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》正式頒布實施，這是準確研判城鎮化發展的新趨勢新特點、妥善應對城鎮化面臨的風險挑戰的重大舉措，在推進人口管理制度改革、深化土地管理制度改革、創新城鎮化資金保障機制等方面作出部署，激發新型城鎮化的活力，提升新型城鎮化的質量。
文章表示，城鎮化是由農業人口向城鎮人口、農業生產向工業和服務業生產轉變的過程，最為突出的有三大特征：一是人口由農村地區向城鎮地區集聚，即農民變市民；二是生產要素向工業和服務業集中，非農產業(工業和服務業)占比不斷提升；三是人們的生活方式由相對分散的農村地區的生活方式向高度集聚的城鎮地區的生活方式轉變。這其中最為重要最為核心的就是人的城鎮化。
文章指出，有序推進農業轉移人口市民化，是新時期推進“夾生”城鎮化向新型城鎮化轉變的重大舉措。當前，在符合條件的農業轉移人口落戶城鎮方面存在落戶意願與城鎮落戶政策不匹配的現象，即“放開落戶的城鎮農業轉移人口不願意落戶”，而“農業轉移人口有落戶意願的城市沒有放開落戶限制”，其根源是城鄉基本公共服務改革的滯後和農村改革的滯後。今後，要在完善城鄉基本公共服務的基礎上，提高基本公共服務統籌層次，構建城鄉統一的基本公共服務體系，從根本上解決農業轉移人口市民化問題。同時，進一步深化農村經濟體制改革，解決農民工市民化進程中的後顧之憂。
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