其次，自經貿圈對於掌握著製造業全產業鏈的中國是最大的利好。日本外務省也曾明確地指出：自經貿圈會促進產業鏈在廣域市場中的最適宜配置。⑥邏輯很明確，中國企業可以作為龍頭在自貿區中，根據市場機制最適宜地配置資源，構築起廣域性的研發、生產、銷售等的全產業鏈系統。中國急需構建中日、中日韓、RCEP、一帶一路自經貿圈，構成一個以中國為龍頭的環環相扣的自經貿圈。這將使中國製造業可以經得起美國及其他國家的攻擊，而立於不敗之地，進而引領世界經濟發展，建成牢不可破的中國的國際夥伴關係群。
從前述考察中看到，中日及中日韓自經貿協定有不可或缺的重大意義，是必須做的。國務院《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》的白皮書指出：“中國將加快中日韓自貿區談判推進中歐投資協定的談判，爭取早日達成一致，並在此基礎上將中歐自貿區問題提上議事日程。”“中國願意在平等、互利前提下，與美國重啟雙邊投資協定談判，適時啟動雙邊自貿協定談判。”
三、以中日FTA博弈為杠杆建設國際經濟秩序
事物實現的可能性即繫於博弈的可操作性，而博弈的可操作性又繫於時間和空間上的謀劃了。
1. 時間的謀劃，須以我為主，尋機插針，抓住特朗普機遇期。
機會、機遇是找出來的，創出來的，且是抓過來的，做成功的。這就必須要有以我為主的意識，有主動出擊的銳氣。
中國在時間線上的底線思維，應是抓住特朗普機遇期，建成中國經濟可以阻止任何國際封鎖的在國際經濟秩序上的安排。
中國的兩個成功經驗：一是2000年抓住機會，短期決戰，2002年即簽訂了中國東盟自經貿區，其現今也是世界上涵蓋人口最多的自經貿區，雙方計畫貿易總額是2020年突破一萬億美元。這個規模甚至可以彌補中美經貿戰帶來的可能虧蝕。試想，當時中國剛剛參加了WTO，完全可以找到一個“穩妥”的理由，比如說：等苦鬥完WTO的各項難題之後，再考慮跟東盟的經濟一體化問題吧。可見當時不失時機地做出了這個重大決定的歷史分量。
二是時隔十二年後，2014年中國迅速拿下了中韓、中澳、中瑞自經貿協定。此時當然也可以用先集中力量辦好一帶一路，不可四面出擊來說事。可見，此時中國重振進取精神，奮發有為再開新局，頗具現實意義。
站在2019年回頭看，2002年和2014年的這兩次的成功，是時不我待的，而且可以說，有了這兩次的成功，中國才有了謀劃高台階的自經貿協定的資格和能力，才有了應對奧巴馬及特朗普美國反華攻勢的底氣和經驗。
不妨再放開試想一下TPP的博弈過程：（1）2006年新加坡、新西蘭、智利、文萊四個小國簽訂TPP時，中國就不失任何大小時機，先參加進去的話，哪裡會有三年後的奧巴馬搭TPP便車？（2）就是2009年奧巴馬搭TPP便車伊始，他裝模作樣地說這是APEC機制下的項目，號召APEC成員國積極參加，卻還沒有一國舉手之時，中國馬上舉手的話，哪裡會有2013年的日本參加TPP談判和2016年的TPP簽約？幸虧2017年特朗普退出了TPP。（3）2017年2月，智利、秘魯、墨西哥因擔心TPP壽終正寢而要求中國與會協商時，中國立即宣佈參加的話，日本啞巴吃黃連，想反對也說不出口，這就不可能有今日之日本充當領導的CPTPP了。外交就是博弈，習近平主席講：要善於博弈。
今天，中國須尋機抓機，按先後順序清單應該有：
第一波，除了中日、中日韓自經貿協定，及正在談判中的RCEP和中國歐盟投資保護協定，最重要的博弈是立即表態參加CPTPP第二批加盟談判。現在已有韓國、印尼、泰國、英國等表態了參加意願。中國絕不應該自絕於APEC機制下的這一重大進步安排。最應該警惕的是特朗普突然宣佈重返TPP，排斥中國，甚至搞起跟台灣談判。
另外，中國還應該優先謀劃跟一帶一路沿線所有的國家建立雙邊或多邊的自經貿區。如開展上合組織、金磚五國、中非論壇等的自經貿區談判。
第二波中第一位應該列入英國，接著才是做中國歐盟自經貿區，及中美投資保護協定和自經貿協定的工作。第二波中的中歐和中美項目是對方一直不想跟中國做的項目，所以在時間上衹能排在最後。中國可以抓緊跟退歐的英國完成自貿區談判，再跟非歐盟成員的歐洲國家及加拿大、墨西哥先完成自貿區談判，如果中國參加CPTPP的話，也會順水推舟地完成跟加拿大和墨西哥及英國的自經貿區安排。這樣才能逼著歐盟和美國上架，最終放棄反華戰略，接受中國。其意義之重大是不言而喻的。
2，空間的謀劃，應該促成多個雙邊多邊談判同時進行。
前述之“時間的謀劃”中，已經論及，促成多個雙邊多邊談判同時進行，才能形成廣域的正面的良性競爭向上的態勢。不如此，就很有可能在各種干擾之下被搞得一事無成。中國應該首先抓住中日關係回暖之機，開啟空間佈局。
第一、中國邀日本共同宣佈開啟中日自經貿協定的談判。2018年9月，日本已被迫同意跟美國開始貨物貿易關稅的談判，又已經在跟中韓談著三國自經貿協定，所以不好拒絕中國的要求。中國可以搞強行突破，這也是助力日本走出美國霸權的陰影，促其優先發展中日經濟關係。
第二、同時，中日宣佈：力爭於2019年內完成中日韓三國自經貿協定的談判。這是促使日本同意開啟中日自經貿談判的條件，也是對韓策略。因為如前所述，對韓國來說，衹有中韓自經貿協定而沒有中日和中日韓協定的這一現狀是最有利的，而對日本來說是最不利的。中國可以用兩個協定同時談的好處來說服日本，即因為開啟了中日自經貿協定的談判，就會使韓國打消拖延中日韓協定的念想。而對中國來說，兩個協定的談判雙軌並進，相互促進，談成了一個，就是勝利。另外，美國如果想破壞，也是拖住了一個項目還有一個項目，全無效果。而事先謀劃出如此空間格局的話，美國也就失去了搗亂的興趣。
第三、中日共同表明：盡最大的努力促成RCEP於2019年完成談判。這對中日和中日韓自經貿協定的談判也是巨大促進。由於印度的承受力有限，高水平的RCEP協定不容易談成，可以說服日本，給印度較長的過渡期，或者先談成一個力所能及的協定，然後馬上開啟升級談判。
第四、中國宣佈支持日本對CPTPP所做出的努力。因為TPP開始是由於APEC全體的自經貿區很難實現，而有少數成員來先行一步，用以促進APEC的發展的一個協定。這是TPP的初始理念，TPP現在在性質上也是APEC機制的協定。現在APEC成員中已有韓國、印尼、泰國等表明參加意願。中國應該宣佈支持TPP的開放理念，並順水行船地表態在TPP開啟第二批加盟談判時，中國可以考慮參加談判。要讓日本衹好說表示歡迎。日本當然不情願讓中國進TPP，怕威脅它的領導權。但是，外交博弈不相信客氣，該硬上就要毫不客氣。
第五、讓日本表示支持中國就同歐盟的投資保護協定和中國歐盟自經貿區談判所做的努力，支持中國就中美投資保護協定所做的努力及就中美自經貿協定所提出的設想，支持中美通過對話解決中美貿易摩擦。
綜上所述，回顧圍繞中日自經貿協定博弈的歷史和現狀，觀察日韓的外交行動模式，再比較檢證中日自經貿協定和其他自經貿項目的相互關係，從中觀察其意義及可能性，得到的結論如下：應該積極推動中日自經貿協定，但是，應該是在整體上同時推動其他自經貿項目。可以學習日本，自2013年以來，同時推進TPP、日本歐盟、RCEP、中日韓四個大規模自經貿區的談判，而且大有所成。中國也須力行多個雙邊多邊談判同時推進，因為衹有眼觀全局，在時間上不失機遇，在空間上合縱連橫勇於多頭博弈，才能打開一頭，拿下一局，進而決勝全局，為中華民族的偉大復興，拓展出新時代的國際格局。
註釋：
①http://news.livedoor.com/article/detail/7334938/
②日本毎日新聞報，2018年3月21日。
③趙宏偉《為抗“一帶一路”，安倍搞起來三洋聯網》中國人民大學重陽金融研究院網頁，2017年11月28日。
④https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/fta/epa_seminar/1301/pdfs/betten1.pdf
⑤https://www.mizuhobank.co.jp/corporate/world/info/cndb/economics/insight/pdf/R208-0118-XF-0105.pdf
⑥https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/fta/epa_seminar/1301/pdfs/betten1.pdf
（全文刊載於《中國評論》月刊2019年3月號，總第255期） |
