具體而言,針對中國加工貿易中使用的核心零部件以及高附加值的技術密集型中間產品高度依賴進口、受制於人、附加值低的現狀,要加大高附加值零部件環節的進口替代和本地化的產業鏈配套。通過加大研發投入,特別是核心技術和關鍵環節的提升,促進中國製造業從簡單組裝、輔助零部件製造等向高級組裝和核心零部件製造的分工階梯攀升,實現生產環節和技術含量的提升。此外,也要積極構建全球營銷網絡和流通體系,逐步打造自有品牌,塑造中國製造高質量和高端形象定位。
第二,以“四個協同”夯實現代產業體系的要素基礎。一是加快科技要素培育。改革現有科技體系,真正釋放科研人員活力,提高企業科研決策話語權,建立以企業為主體、“政產學研金介用”深度合作、開放共享的創新體系,著力攻克一批制約中國產業轉型升級和新興產業發展的“卡脖子”技術和關乎未來發展的前沿技術。二是加快現代金融要素培育。支持現代金融機構通過資本紐帶構建產業鏈上下游協作互動的產業生態圈,發揮現代金融的資本媒介功能、跨期風險配置、財富管理、併購重組和高效支付服務等功能降低信息和交易成本,促進各類生產要素優化配置,分散科技創新和創業風險,從而促進科技創新和實體經濟發展。三是加大教育和人力資源開發。厚植創新沃土,重點加強企業家人才、科技領軍人才、中高端技能人才等“三類人才”的教育和培養,吸引和培育一大批有經驗和影響力的複合型創新創業領軍人才和團隊投身實體經濟發展,實現人力資本積累和產業發展協同。四是構建要素協同機制。通過重塑產學研合作機制,改革不合理的金融體制和教育體制,破除制約要素流動的不合理障礙,優化要素配置,提升要素效率,增強人力資本提升與產業發展的協同性,提升金融服務實體經濟效能,形成實體經濟與高端要素協同發展的有效機制。
第三,以強本固基夯實現代產業體系的微觀主體。國內外現代產業體系構建的經驗表明,世界級創新型企業具有強大的資源整合能力和持續投入能力,對現代產業體系構建起到重要的促進作用。中國現代產業體系的構建,也應重視企業微觀主體的培育,借助全球產業體系重構契機,推動企業在研發設計、技術創新、生產管理、品牌建設等方面取得突破,加快提升本土企業競爭力,並促進優勢企業利用創新、標準、專利等優勢開展對外直接投資和海外併購,加大對“一帶一路”國家技術和產能合作,有效整合全球資源,積極構建全球價值鏈。
第四,以深化改革完善現代產業體系的制度基礎。構建現代產業體系,不僅需要推動生產要素質量變革、優化各種要素資源的配置,更需要深化改革,推動政府服務和體制機制的深層次變革,激發實體經濟和要素發展活力,營造良好的實體經濟發展環境。要深化金融、土地、能源等要素市場改革,建立公平競爭的市場環境和有效的市場機制,使市場在資源配置中起決定性作用,促進產業資源的合理配置與績效優化。要推動全方位對外開放,進一步拓展開放領域、優化開放布局,積極引導外資投向高端製造領域,鼓勵在中國設立全球研發機構,開展全球創新與產業合作,充分利用全球資源助力現代產業體系構建。
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