中評社北京3月23日電／近日，石家莊宣布取消在城區、城鎮落戶“穩定住所、穩定就業”遷入條件限制，全面放開城區、城鎮落戶，群眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區、縣（市）城區和建制鎮，配偶、子女、雙方父母戶口可一並隨遷，真正實現了城區、城鎮戶口准遷遷入業務“一門辦、即時辦”，戶口遷入“零門檻”。
數輪次“搶人大戰”之後，城市整體落戶門檻的不斷降低，已然是大勢所趨。此前，各城市落戶大多以“學歷”作為篩選標準，於是在一段時間內，出現了學歷要求一個比一個低的城際競爭。從研究生、本科生，再到大專生、中專生，所謂“史上最低落戶門檻”被一次次不斷刷新。在此背景下，石家莊再進一步，乾脆取消了一切條件限制，直接零門檻落戶。今後，我國公民在石家莊落戶將實現“有意就遷入，戶口隨人走”，就人口的自由流動而言，這可謂標誌性事件。
按照石家莊官方自己的口徑，推行該舉措，是出於進一步推動戶籍管理“效能革命”的考量。但誰都知道，戶籍政策調整，絕不只是程序、效率維度的技術命題，更事關公共治理思路、公共資源配置等根本性問題。零門檻落戶，其所傳遞的，既是城市本體“做大做強”的發展願景，也是就“市民待遇”“公共服務權益”等二次分配的必然決心。可以預見的是，隨著政策激勵所帶來的戶籍人口的短期拉升，其給相關城市所帶來的壓力和挑戰，注定遠甚於以往。
在城市主政者的固有思維中，勞動力人口就是人力資源，是城市持續發展的基礎保障。此外，新落戶人口還被視作實實在在的購買力，再具體點說就是具備資格的潛在購房人……毋庸諱言，一些城市之所以熱衷於調低落戶門檻、吸納外地人落戶，很大程度上就是出於上述種種實用考量。然而，也得明確的是，“新戶籍人口”同樣也是“新市民”，他們需要足夠的公共資源、對等的公共服務來支撐起體面的市民身份與市民生活。對此，我們的城市真的準備好了嗎？
事實上，近年來城市戶口的“比較優勢”早已大不如前，其最突出的價值無非在於兩方面：其一，購房資格；其二，教育資源。而需要補充說明的是，許多城市的學位分配同樣要以“自有產權住房”為前提。這意味著就算有了戶籍，還是得買房才能“就近入學”讓子女進入心儀的學校。如此這般，有關城市落戶的所有討論，最終都指向了“買房”這個功利性目的，這無疑是最讓人感到焦慮的地方。
置之於歷史進程的宏觀視野下，石家莊開創性的零門檻落戶，自然可以理解為是撬動城鄉二元結構、推動人口自由遷徙巨大進步；只是，若是考慮到階段性的現實背景，此舉則又可以理解為是“搶人大戰”的升級版本以及房地產“因城施策”的最新變通。當然，最重要的從來不是動機，而是結果。會否有更多城市效仿零門檻落戶，其又會給全社會造成何種影響？我們拭目以待！
來源：證券時報 作者：然玉
|
