|
|
|
【大 中 小】
【打 印】
|
|
【 第1頁 第2頁 】
|
|
|
平衡三個矛盾,中國保障糧食安全
|
|
|
http://www.CRNTT.com
2019-07-25 08:30:09
|
|
|
| 糧食安全是以農業現代化為前提的 |
中評社北京7月25日電／40年前，因為糧食產出不足，中國不得不依靠糧票制度來保障所有人有飯吃；40年後，甚至貧困人口也實現“不愁吃”，這一目標的實現有賴於中國成功地平衡了糧食生產中的政治與經濟、農業當前產量和土地生產能力，以及人均和畝均產量提高的矛盾。
中國網發表中國社科院社會學研究所研究員王曉毅文章表示，中國是一個人口大國，保障糧食安全是一個政治問題，關係到人民福祉和社會安定，這樣一個人口大國一旦糧食安全出現問題，以當今全球的糧食貿易量，根本不可能解決中國的糧食需求，所以飯碗必須要端在自己手裡，而且也只能端在自己手裡。
為了保障糧食安全，中國採取了嚴格的耕地保護制度，制定了18億畝耕地紅線制度，以減弱工業化和城市化對糧食安全的威脅；同時採取行政手段，強化各級政府在保障糧食安全的作用。
從上個世紀末實施的“米袋子”工程，要求省級主要領導要保障行政區內的糧食供應和價格平穩，如果在所轄行政區內出現糧食安全問題，政府要被問責。把保障糧食安全納入到各級政府的職責，使各級政府都加大了農業投入的力度，並採取行政手段以保障農業生產。
文章指出，但是糧食生產不僅僅是政治問題，更是經濟問題，從糧票制度結束以後，市場機制就對糧食生產發揮這重要作用。
首先是國內糧食生產的成本和國際糧食價格的比較，如果國內糧食生產成本居高不下，遠遠高於國際市場糧食價格水平，就會有更多的糧食加工企業選擇進口糧食而不是國產糧食，這就會抑制國內糧食生產；對於糧食生產者來說，糧食生產也是一種市場行為，當糧食不能帶來預期的收益，那麼農民可能會選擇收入更高的經濟作物；農業勞動本身也受到市場機制的影響，如果投入在農業的勞動不能得到相應的經濟回報，農民就會放棄糧食種植，轉而從事其他行業，任由耕地撂荒。
發揮市場機制的作用，要減少糧食生產成本，特別是保持農業生產資料價格穩定，減少糧食交易的成本，提高糧食質量，從而使國產糧食具有市場競爭力，對糧食生產者有吸引力。
糧食安全問題使政治問題，同時也是經濟問題，這就要求平衡地使用行政手段和經濟政策，針對不同時期的問題，有時會更多地採用行政手段，有時會更多地採用經濟政策，但是兩者缺一不可。
文章分析，是提高當前的糧食產量還是保持糧食的生產能力，也是中國糧食安全所面對的現實矛盾。
從土地承包以後，農民生產糧食的積極性得到空前提高，糧食產量連續多年增長。但是中國是人均農業資源高度匱乏的國家，無論是土地面積，還是淡水資源，中國都低於全球的平均水平。
|
|
