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平衡三個矛盾,中國保障糧食安全
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http://www.CRNTT.com
2019-07-25 08:30:09
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資源有限且要維持較高的糧食產量，一些地區就出現了自然資源的過度消耗，比如在一些乾旱半乾旱地區，曾經出現土地的過度開墾，並導致土地退化，這是以降低糧食生產能力為代價追求的糧食產量提高。
近年來農業生產能力受到越來越多的關注，國家通過進口部分農副產品緩解了對農副產品需求的巨大壓力，在此基礎上，大力發展農田水利設施，在乾旱半乾旱地區推廣節水灌溉技術，採取有效措施減少農藥和化肥的施用量，鼓勵秸秆還田，並在部分地區試行農田休耕制度。所有這些措施對於提高農業的生產能力，都發揮了積極作用，進而保障糧食安全的可持續性。
資源短缺是中國農業發展的一個嚴重的制約因素，在考慮到提高糧食產量的同時，更要考慮到提高糧食生產能力，提高自然資源的利用效率，依靠技術進步，而不是依靠消耗資源實現農業的穩定增長，可持續發展的理念已經在農業生產中得到充分重視。
單位面積產出和單位勞動力的產出也構成了糧食生產中的一對矛盾，由於中國人均土地面積小，長期以來農民都是通過精耕細作來實現單位面積土地的高產，中國單位土地面積在全球是高產的，但是由於農民人口眾多，以勞動力計算，農業產量卻很低。
在農村改革之初，由於農民的生產積極性得到發揮，且國家提高了糧食收購價格，同時出現了土地增產和農民增收的現象。但是這種雙贏的狀態很快被打破，由於農戶土地面積小，依靠糧食增產對於提高農民收入貢獻很小，特別是與外出務工的收入相比，農業缺乏吸引力，拋荒和粗放式耕作的現象在不同地區都有出現。單純提高土地的產出不能解決中國農業問題，在提高單位土地面積產出的同時還要提高農業勞動力的收入。
在這種背景下，政府出台了兩個方面的政策，一方面鼓勵土地流轉，希望通過勞動力轉移和土地流轉擴大土地的經營面積，從而提高單個農戶的糧食產量，並進而提高其收入；另一方面通過提供更好的社會化服務以提高小農戶的生產積極性和生產能力，其根本途徑是通過農業現代化，實現土地和農戶產出的雙重提高。
文章最後說，糧食安全是以農業現代化為前提的，中國的農業現代化面臨著資源和人口的約束，需要採取綜合手段、調動多方積極性，從而實現可持續糧食安全目標。
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