中評社北京7月30日電／“不管財政多困難，我們一定要保證減稅降費落到位，決不能再增加收費項目，決不能讓不合理收費抵消減稅降費政策效果。”這是國務院總理李克強在6月底全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上的一段講話。
就在上周，李克強在國務院常務會議上，確定三大治理違規涉企收費的措施，一個重要的目的是防止出現衝抵效應。
第一財經發表記者陳益刊評論文章分析，為何最近一個月時間裡，總理兩度強調絕不能讓不合理收費抵消減稅降費政策效果？
在3000億元降費新舉措正式推行的7月關鍵節點，這一反覆強調確有深意。
大規模減稅降費是激發市場活力、應對經濟下行壓力的關鍵之策，上半年效果明顯。一旦下半年因為不合理收費導致減稅降費效果打折扣，可能導致市場預期反轉，影響經濟平穩運行。這也是總理反覆強調減稅降費要不打折扣地落地。
今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億元。全年有望達到2萬億元，力度之大，前所未有。
在前述“放管服”會議上，總理談及近期調研發現企業普遍反映，減稅降費是我們應對風險挑戰、頂住經濟下行壓力最直接、最公平、最普惠、最有效的辦法。他表示深化增值稅改革“對穩住上半年經濟起了很大作用”。
因此，減稅降費政策事關宏觀經濟平穩運行和微觀企業健康發展，必須不折不扣落實到位。
受大規模減稅降費衝擊，部分地方財政困難，非稅收入快速增長，亂收費案例時有發生，此時總理反覆強調，正是要遏制亂收費抬頭之勢，對亂收費抵消減稅降費效果的行為露頭就打。
今年上半年全國稅收收入同比增長僅0.9%，創十年新低，部分省市財政收入負增長，這其實也反映了減稅真正落地。
為了支持企業減負，中央和地方財政多渠道盤活國有資金和資產籌集收入彌補減稅帶來的減收，這也導致上半年非稅收入同比增長高達21.4%，不過涉及降費有關收入仍繼續下降。
但個別地方仍頂風作案，亂收費。一個典型案例就是近日國務院辦公廳督查組曝光的內蒙古自治區滿洲裡口岸部分單位和企業亂收費亂漲價現象。
比如，為了規避國家規定的行政事業性收費審批權限，滿洲裡市政府以經營服務性收費名義收取口岸設施建設維護費，但實質上這項收費的性質屬於政府收費，而且是加重企業負擔的亂收費行為。2018年這項亂收費規模為1.05億元，今年前5月收取0.45億元。根據國務院督查組測算，上述收費直接衝抵了70%減稅紅利。
李克強在“放管服”會議上表示，一些地方政府給企業設門檻、監管不規範，實際上就是為了增加非稅收入。如果一些地方不是用特定收入而是靠收費導致非稅收入出現非正常增長，將衝銷減稅降費效果，這很大程度上也反映出“放管服”改革還不到位。因此，減稅降費要與“放管服”改革協同推進，著力清理各類審批許可事項，規範監管行為，治理各種不合理收費，形成優化營商環境的合力。
上周的國務院常務會議明確提出，要把清理規範涉企收費與“放管服”改革緊密結合。清理規範各地區各部門委托行業協會和部門下屬事業單位等辦理的事項，對屬於政府職責且適合通過市場化方式提供的，要納入政府購買服務指導性目錄；確需交由下屬單位等承辦的，要納入政府委托事項清單。推進中介機構與審批部門脫鈎，規範中介市場，堅決糾正壟斷經營、強制服務、不合理收費等問題。
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