張琦：在自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，是破解准入不准營、切實擴大開放的重要舉措和制度創新，進一步放寬市場准入，更大力度激發市場活力。
下一步，自貿試驗區的制度創新要謀求以下突破：一是進一步擴大市場開放。對外資關注度高、有助於推進國內高質量發展和更好滿足人民群眾對美好生活需要的領域，進一步擴大市場開放；二是加快系統集成創新。要圍繞自貿試驗區產業發展需要，針對產業鏈全環節、全鏈條，加快系統集成制度創新；三是從全產業鏈發展角度加快貿易監管方式創新。在全球價值鏈發展新特點、製造業與服務業融合發展新趨勢下，從全產業鏈發展視角，加快創新貿易監管模式，為服務貿易發展提供更大便利、拓展新的空間。
楊長湧：自貿試驗區作為新時代改革開放新高地，應緊緊圍繞打造市場化、國際化、法治化營商環境，在制度創新方面大膽試、大膽闖、自主改，發揮示範引領作用。
在加快轉變政府職能方面，可以進一步探索“極簡審批”，建立健全以信用監管為核心的事中事後監管制度。在投資領域改革方面，可以進一步削減自貿試驗區外資准入負面清單，特別是探索擴大教育、文化、醫療等服務業開放。在貿易轉型升級方面，可以著眼健全跨境電商、數字貿易等新型貿易業態監管機制，促進貿易便利化。
需要強調的是，要順應國際經貿規則邁向高標準廣覆蓋的趨勢，在知識產權保護、補貼政策、數字經濟、產業鏈監管等領域大力推進制度創新。
發揮示範引領和輻射帶動作用
主持人：未來自貿試驗區在推進更高水平改革開放中起到怎樣的作用？
楊長湧：未來自貿試驗區應著眼高質量發展，更好地發揮新時代改革開放新高地的示範、引領和輻射帶動作用。
一是在加快轉變政府職能方面先行先試，深化“放管服”改革，打造國際一流營商環境。
二是更大力度吸引境內外優質生產要素，促進先進製造業和現代服務業集聚發展，建設現代化產業體系，更好地輻射帶動其他區域產業轉型升級。
三是通過打造對標國際的知識產權保護和創新服務體系，推動實施創新驅動發展戰略，集中力量解決科技卡脖子問題。
四是與“一帶一路”建設更加緊密結合，推動設施聯通和產能合作等重點任務，成為推動“一帶一路”高質量發展的重要支點。
五是探索更大力度的投資貿易自由化、便利化、新興業態發展和“邊境後”規制改革，完善風險防控體系，建設新時代制度型開放的規則引領區、壓力測試區和國際對標區。
張琦：在推進更高水平改革開放中，自貿試驗區應著力發揮好四大作用。
一是繼續發揮先行先試作用。隨著自貿試驗區建設繼續深化，仍要牢牢堅持制度創新不動搖，在進一步擴大市場開放、改革創新和對標高標準國際經貿規則等方面，繼續發揮先行先試作用。
二是繼續發揮示範引領作用。今後，在系統集成創新和營商環境建設等方面需要自貿試驗區繼續發揮示範引領作用。
三是繼續發揮輻射帶動作用。今後，自貿試驗區不斷改革創新，完善營商環境，將匯聚更多人才、資金和科技等要素資源，形成集聚效應，繼續發揮輻射帶動作用。
四是繼續發揮窗口平台作用。自貿試驗區不僅是開放創新的新高地、高水平開放的新平台，還要積極拓展國際交流合作、開放共贏發展的新窗口，繼續發揮自貿試驗區的窗口平台作用。
郝紅梅：未來，自貿試驗區的探索作用至少應在三個方面有所體現：
一是探索新的國際收支平衡模式。中國要建設貿易強國，需要探索通過開放提升服務業競爭力，探索跨境服務貿易負面清單管理模式，探索跨境服務貿易管理體制、促進機制、政策體系和監管模式，爭取在自貿試驗區率先出台一批跨境服務貿易擴大開放舉措。
二是優先推動與高質量發展階段相配套的重點領域改革。自貿試驗區應推動開放向更廣領域、更深層次拓展，創造公平競爭的制度環境。
三是承擔提升國家治理體系和治理能力現代化任務。自貿試驗區經濟實力較強，有深化行政體制改革的基礎，有利於探索與開放、利益多元訴求相適應的治理模式。
來源：經濟日報 作者：顧陽、馮其予、姚進
|
