促進市場競爭對於技術擴散也是至關重要的。報告認為中國從進一步向外國投資開放和促進競爭中受益還有巨大的潛力，應加快制定實施新的《外商投資法》所需要的法規、公共審查及許可程序。報告還指出提升人力資本，包括管理技能，對促進技術擴散十分重要。在這方面，一項關鍵優先任務是縮小區域間的受教育程度差異。推進課程改革，提升培養學生創造力和認知技能的教育水平，建立終身學習體系，有助於確保中國勞動力適應經濟發展對技能需求的變化。
近年來，中國的創新能力得到了快速提升。但即便如此，報告提出，中國仍需要完善國家創新體系，進一步促進新產品和新工藝的發明創造。實現這一輪體系重構的目標，應強化自下而上的、市場導向的、包容的以及更多基於需求的創新支持方式和項目。報告還建議引導公共研發資金更多地投向基礎研究，同時加強知識產權保護，提高專利質量。強有力的市場競爭將激發企業持續的創新和升級動力。
報告認為，釋放增長新動能，需要持續推進改革。為了幫助促進創新和提高生產率，需要進一步轉變政府職能，把重點放在提供穩定的市場預期和清晰、公平的營商環境，改善監管體系及法治環境，並改革公共服務績效管理以進一步支持市場體系。
國務院發展研究中心副主任隆國強表示，在培育和發展新動能過程中要處理好四方面關係：
一是處理好供給側和需求側的關係。供給側和需求側是經濟的循環，需求帶動供給，供給也會創造需求。所以一定要統籌考慮供給側和需求側的良性互動。
二是處理好新經濟和傳統產業的關係。新技術、新產品、新服務、新模式是新動能，而改造提升傳統產業毫無疑問也是新動能，二者不可偏廢。
三是處理好技術和制度的關係。新技術要轉化為新動能需要與之相匹配的新制度。技術進步會推動制度創新，制度創新可以將技術進步成果轉化為增長新動能。制度與技術的與時俱進要適應一個國家的基本國情。
四是處理好政府和市場的關係。現代市場經濟中的政府和市場之間是一種分工合作的關係，並非簡單的此消彼長。中央提出“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”需要有為政府和有效市場的有效協作。
來源:經濟參考報 作者：金輝
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