以“改”促“混”、由“混”到“改”趨勢明顯
文章指出，“放權做實”，放權是動力，而做實是目標。這是“一個行動勝過一打綱領的關鍵階段”的體現。“做實”的關鍵是克服單純的“為混而混”的現象，正確處理混合所有制改革與國企改革與發展的關係。從微觀層面上廣大國有企業在混合所有制改革的路徑、方法、模式上有突破。宏觀層面上，要提升國有資本的管理機制，進一步推動中國國有經濟的發展。
顯然，2019年國企混改數量更多表現在“混”的方面，而“改”的力度加大是本質特征。“混”與“改”的關係，改革是動力，而混合是形式與手段，相輔相成，互為條件，以“改”促“混”，以“混”促“改”，由“混”到“改”的轉變趨勢明顯。
以激勵機制改革促混改，以混改推進激勵機制改革。國企混改實現預期目標的重要環節是市場化機制改革，而市場化機制改革的核心內容是員工中長期激勵機制，只有通過員工持股實現員工與國企利益的共享及風險共擔，才能真正推動管理層及員工釋放自覺的經營動力，從而促進國企混改預期效果達成。《清單》中對股權和分紅激勵的放開搞活，授權中央企業探索更加靈活高效的工資總額管理方式，都有明確的表述。在現實中，國企混合所有制改革涉及混改的戰略、股權架構的設計、投資人的選擇、定價、核心層持股、混改管控等六個主要方面。成功的混改案例往往是有核心層激勵設計、機制革新配套的企業。整體上，2019年，在多數國企混改的階段性任務完成的基礎上，重點將轉入市場化機制改革，尤其是員工中長期激勵機制的改革，且以政策利好為導向，形式更多選、操作更靈活、效果更突出。
以公司制改革促混改，以混改深化公司制改革。很多傳統國有企業在轉換成現在的公司制時並不徹底，可以通過混合所有制改革推進這件事情完成。
以世界一流企業建設促混改，以混改推進世界一流企業建設。2018年以來，我國多家大型鋼鐵公司參與數字化轉型升級，近兩個月與互聯網民營企業混合經濟合作高潮迭起。7月25日，鞍鋼集團與中興通訊等達成5G戰略合作；8月21日，冶金工業規劃研究院與馬鋼集團、騰訊雲簽署戰略合作協議，助推鋼鐵行業的“智造”轉型。這些國有企業與民營企業合作會引發從生產研發、原料加工、生產製造到產品銷售全供應鏈的革命性變革。
以產業結構調整促混改，以混改促進產業結構調整。新時代背景下的國企混改是以提升國有資本市場化配置效率、促進國有資本戰略布局影響力為目標，國企混改具有更豐富、更創新的內涵和意義。在選擇混改主體時，以產業為主體，而不是以法人為主體；輕資產、技術類優先，重資產、勞動密集型慎重；充分利用國有企業結構調整基金或各地方產業引導基金；“引進來+走出去”雙向操作思路。
以國企重組促混改，以混改促企業重組。在重組兼並中，股比釋放增多。為增強對外部投資者吸引力，國企混改項目可以選擇更多股權比例的釋放，同步也為“混”完成之後的“改”奠定好的基礎。
以債轉股促混改，以混改加快債轉股重組。在這個方面現在已經有了很多可借鑒的、已經成熟的案例，中國的四大國有商業銀行分別都成立了市場化債轉股的新的投資機構，這些新的投資機構已經在不同的市場上把債轉股和混合所有制改革連接在一起。
各大央企年度會議都將混改作為2019年改革重點之一。每一家中央企業的混合所有制改革都有自己的特色，都有自己的方案，都有自己推進的想法。石油天然氣網運分開在加快，為更多領域走上混合所有制改革創造條件；中鐵總要在不同的產業板塊上推進鐵路系統的改革；國家電網把混改的領域擴大到十大專業領域範圍；中國華能將電力體制改革和國企改革相結合；中國電信旗下翼支付、中通服混改試點亦穩步推進……中央企業混改精心設計，一企一策的特點明顯。
2019年，地方國企改革會明顯加速。一方面，國企改革“雙百行動”、區域性國資國企綜合改革試點、第三批以及第四批混改試點大部分是地方國企，今年將進入落地實施期；另一方面，混改將成為拉動民間投資增長的有力手段。因此，在推進混改過程中，地方會比央企要更快一些。地方混改項目有一個突出的特色，就是在進行和擬進行的混合所有制改革的企業和項目，是一次性集中披露的。山東向國內外推出93家省屬國企混改項目，天津推動國企混改力度空間，先後推出232家混改項目，山西推出108家國企混改項目，遼寧推出48家國企混改項目，浙江推出40家國企混改項目，廣州發布20家混改項目，這些項目具有一定影響力，具備較強的技術優勢。
2019年出現的混改新苗頭還包括，以基金形式參與的投資者增多，用市場化債轉股和混改相結合的方式增多，搭車進行國企改制的案例增多，央地合作推動地方國企改革的案例增多。
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