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| 加快完善能夠促進和支撐經濟持續高質量發展的體制環境，是建設現代化經濟體系面臨的關鍵任務。
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中評社北京10月25日電／建設現代化經濟體系是黨中央順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的一項重大戰略部署，對於順利實現“兩個一百年”奮鬥目標至關重要。完成好這個戰略任務，需要我們根據中央各項部署要求從多個方面不懈努力，其中最為關鍵的，是要通過深化改革，著力破除制約生產力發展的體制障礙，加快完善現代化經濟體系的體制環境。
加快完善體制環境是建設現代化經濟體系的關鍵任務
經濟日報發表國務院發展研究中心副主任張軍擴文章表示，建設現代化經濟體系，離不開良好體制環境的支撐。加快完善能夠促進和支撐經濟持續高質量發展的體制環境，是建設現代化經濟體系面臨的關鍵任務。
第一，體制環境建設是基礎性建設，貫穿於經濟體系其他方面建設當中，是支撐和保障其他方面建設取得成功的關鍵因素。關於建設現代化經濟體系的重點任務，黨的十九大報告概括為深化供給側結構性改革、加快建設創新型國家、實施鄉村振興戰略、實施區域協調發展戰略、加快完善社會主義市場經濟體制和推動形成全面開放新格局等六個方面。在中共中央政治局第三次集體學習時，習近平總書記又從產業體系、市場體系、收入分配體系、城鄉區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系及經濟體制建設等七個方面進行了論述。不難看出，無論是創新發展還是綠色發展，無論是協調發展還是開放發展、共享發展，哪個方面建設的推進都離不開體制環境建設的支撐，其成功都有賴於改革的深化。尤其是從未來一個時期創新發展所面臨的國際競爭格局來看，與美歐日等發達國家相比，中國在體制環境方面的短板更加明顯，難以適應國內外形勢變化和高質量發展的要求，迫切需要我們以更大的勇氣和決心加快完善。
第二，體制環境建設是能力性建設，這是建設現代化國家更本質的要求。建設現代化經濟體系是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重大任務。因此，從一定意義上說，所謂現代化經濟體系，就是與中國現代化總體目標要求相適應、相匹配的經濟體系。那麼，這一總體目標對經濟體系提出了怎樣的要求呢？可能從不同的角度可以列出很多，我們認為最基本的有以下四條：一是要能夠充分滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民群眾有較強的幸福感和獲得感；二是要能夠對國家國防安全發揮較強的支撐作用；三是具有較強的國際競爭力和動態優化能力，能夠根據發展階段及國內外經濟形勢變化不斷作出優化調整；四是具有較強的抗風險能力和較好的穩定性。現代化國家建設不僅要求發展水平的提升，更要求發展能力的增強。不存在一成不變、一勞永逸的現代化經濟體系，關鍵是要在大幅提升發展水平的同時，形成持續高質量發展的能力。
第三，體制環境建設是成功跨越“中等收入陷阱”的關鍵步驟。在後發追趕型經濟體現代化過程中，除存在“中等收入陷阱”現象外，還存在“制度高墻”現象。所謂“制度高墻”現象，其核心觀點是：沒有好的制度，一個後發經濟體將難以翻越“制度高墻”而進入高收入社會。該理論通過對100多個國家的經濟發展與制度的比較分析發現：當一個經濟體的發展處在較低水平時，對制度環境的要求不是很高，但當其想要突破人均GDP10000美元至12000美元的臨界範圍時，就需要比較完善的制度環境，否則很難翻越這堵高墻而進入現代國家行列。中國的經濟發展和現代化進程目前已經接近了這個臨界點，體制環境的優化對於現代化進程的進一步推進至關重要。
加快完善體制環境要聚焦重大關鍵問題
文章分析，經過40多年的改革開放，中國已經建立起了有中國特色的社會主義市場經濟體制，而且經過40多年的快速發展，這個體制已經顯示出它的顯著優越性和強大生命力。但另一方面也必須清醒看到，這個體制還遠非完善，還存在諸多不適應的地方和薄弱環節。這些問題不僅影響當前，對長期發展影響更大，尤其與建設現代化經濟體系的要求不相適應，必須努力加以突破。完善體制環境，要以處理好政府與市場的關係為核心，按照“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度”的要求，抓住主要矛盾和重大問題集中用力，以求取得實效。
第一，要切實加強產權保護和穩定民營企業家的預期與信心。這是保持中國經濟長期穩定發展的一個重大問題。為此，一要進一步創新和發展社會主義初級階段理論，進一步明確社會主義初級階段與現代化國家建設總體目標之間的關係，進一步明確基本經濟制度的長期性。二要依法嚴格保護產權，並使產權人形成良好和穩定的預期。現階段的重點，是各級政府要形成嚴格的產權意識、合同意識，在法律和政策制定、實施過程中，要嚴格按照法定程序，努力做到透明、公開、可預期。三要進一步優化營商環境。通過近年來的不懈努力，中國營商環境已經有了大幅度提升，但仍然有進一步提升的空間。
第二，要進一步深化國有企業改革。無論是增強活力、提高效率還是應對挑戰，都迫切需要進一步深化國企改革。為此，一要加快落實黨的十八屆三中全會提出的“以管資本為主加強國有資產監管”的改革要求，進一步優化國有資本的分布結構，充分發揮國有經濟對整個國民經濟的支撐、引領和帶動作用；二要以解決“一股獨大”和轉變經營機制為重點加快推進混合所有制改革；三要深化國有企業內部管理體制改革，健全職業經理人制度和內部人員管理制度等，充分調動經營管理者和廣大職工的積極性。
第三，切實保障市場競爭的公平性。為此，一要深化供給側結構性改革，打破對非公有制經濟的各種隱形壁壘和隱形歧視。二要進一步加強市場監管，依法加大對各類不正當競爭行為的處罰力度，增加違規成本。同時，要根據發展階段變化，及時更新和提高質量、環境、安全標準，充分發揮國家標準對促進產業升級和提升發展質量的倒逼作用。三要著力解決市場信息不對稱問題，真正形成優質優價和優勝劣汰的市場環境。要充分發揮和利用好各類信用信息平台和市場化社會化的檢驗檢測認證認可等中介服務機構，發揮其在消除信息不對稱、促進和強化市場競爭方面的積極作用。
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