中評社北京11月23日電／一系列高含金量的穩就業措施出台，成為抗擊國內外各種風險和不確定性因素、實現穩就業的有力硬招。經濟總量不斷增加帶來的總量效應、結構調整的利好因素、新業態釋放的崗位數量等，都是就業保持穩中向好的有利因素。
經濟日報發表記者韓秉志述評文章表示，儘管經濟下行壓力加大，但就業“成績單”仍相當亮眼。今年1月份至10月份，全國城鎮新增就業1193萬人，提前實現全年城鎮新增就業1100萬人以上的目標。隨著就業規模持續擴大，勞動者飯碗越端越牢，失業率持續保持低位，就業這個“最大民生”不斷得到彰顯。
文章認為，提前超額完成年度就業任務，與持續實施的一系列就業優先政策密不可分。過去很多年人們談就業，主要是從民生角度來考慮如何保障勞動者的就業權益。不過，在今年的《政府工作報告》中，就業優先政策首次被置於宏觀政策層面，穩就業被放在“六穩”之首。這意味著，各項政策將優先支持就業，除了就業政策外，產業政策、財稅政策、貨幣政策、教育政策等將綜合發力。
今年以來，在財政政策方面，中國出台更大規模的減稅降費政策，減輕企業負擔；在貨幣政策方面，重點緩解民營和小微企業融資難融資貴問題；在教育政策方面，推進職業技能提升行動，大規模開展職業技能培訓，以提升勞動者素質……一系列高含金量的穩就業措施出台，成為抗擊國內外各種風險和不確定性因素、實現穩就業的有力硬招。從2013年到2018年，中國城鎮新增就業已連續6年保持在1300萬人以上。從積極就業政策到就業優先政策，就業優先的理念和要求在國家治理層面愈加具體。
文章指出，儘管提前實現全年就業目標任務，但一部分就業群體仍感到“就業難”：眼下，一些正在求職的大學生可能會覺得就業崗位的質量還不夠理想，一些農民工就業群體可能會覺得一些崗位“高不可攀”。求職者的微觀感受背後，反映出就業領域依然存在較為突出的結構性矛盾。從宏觀看，當前和今後一段時期，就業形勢還將面臨多重社會經濟因素的綜合影響，經濟轉型升級、國際關係變化、個人觀念轉變等，都可能成為影響就業的因素。由於未來經濟發展走勢和就業形勢存在很多不確定因素，就業的變量還可能隨之增多。在就業數量和質量二者有機統一方面，顯然還有很多工作要做。
當然，我們不能忽視穩就業的壓力，也不必低估穩就業的能力。經濟總量不斷增加帶來的總量效應、結構調整的利好因素、新業態釋放的崗位數量等，都是就業保持穩中向好的有利因素。從目前來看，就業優先的政策工具包已足夠豐富，關鍵是如何持續推進，把相關政策落實到位，並逐步形成一套成熟的就業優先政策體系。
文章強調，應該認識到，就業優先政策在制定時要更有前瞻性，通過強化就業形勢預判，既要解決現有問題，也要解決未來可能出現的一些矛盾。比如，在互聯網平台上出現的大量靈活就業者，是當前新業態發展的一個新趨勢，但很多新職業的從業人員，平台卻無法給他們繳納社會保險，如何探索一種適合新業態發展的新型勞動關係，以明確勞資雙方的權利和義務，這是亟待政策層面做出回答的問題。下一步，仍要繼續挖掘就業優先政策的效能，處理好就業總量和結構的均衡，就業環境不斷完善，為新增勞動力提供更加充分更高質量的就業崗位。
|
