實際上，只是以修訂《兩岸關係條例》中某一條文，雖然號稱“中共代理人法”，但畢竟其所能引發的社會效應並不足夠大。而採用專門立法的方式，就較能因人矚目，形成社會輿論焦點。在立法的過程中，為販賣“芒果乾”的熱火增添一塊燃度較高的柴火，進一步炒熱氣氛。也就是利用立法公器來謀取民進黨選舉的私利。
然而，正如民進黨黨團自己也承認，“立法院”這個會期的時間相當的有限，連只是修訂《兩岸關係條例》若干條文的“中共代理人法”都可能無法完成，就更遑論是要完成一個完整的單行法律了。更何況，現在距離本屆“立法院”的任期只剩下兩個月時間，在十二月下旬到明年一月上旬，爭取連任的“立委”都將投入競選，“立法院”等於“停擺”，甚至乾脆“放假”；而在明年一月底亦即本屆“立法院”任期的最後幾天，還有一個春節假期，根本就沒有時間讓《反滲透法》草案走完立法程序。更重要的是，這個會期是第九屆“立法院”的最後一個會期，按照《“立法院”職權行使法》等法律的規定，本屆屆期內未能寫成立法程序的法案，就成為廢案，不能乘坐“直通車”過渡到新一屆“立法院”。很顯然，民進黨黨團在提出《反滲透法》法案時，就已經預知這將是一個廢案。
但即使如此，民進黨也已經在“過程”中獲得了“總統”和“立委”選舉的“紅利”。而且，還可營造當年“小心，匪諜就在你身邊”的氛圍。筆者九十年代中期到訪高雄，仍然可以看到在飯店等公共場所張貼的“匪諜就在你的身邊”，“莫談國事”之類的告示，雖然當時已是解除戒嚴近十年，但這些印刷品仍然很新。想不到，在解除戒嚴已經三十多年，政黨輪替也已經三茬的今日，仍有更大的“匪諜就在你身邊”——《反滲透法》草案在耀武揚威，釀成“綠色恐怖”，，民進黨正在重走當年國民黨的老路。 |
