總的來看，城鄉一體化的關鍵在於推進城鄉要素市場化配置。立足擴大內需，加快城鄉一體化進程，要加快深化要素特別是土地要素市場化改革，建設城鄉統一用地市場，促進城鄉要素雙向流動。要看到的是，如果建立城鄉統一的建設用地市場，農村建設用地估計將釋放規模可觀的資金需求。因此，可拓展宅基地制度改革試點範圍，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策等，從實踐出發，加快盤活這塊重要資產，顯著提升資產配置效率，以更好挖掘內需潛力，推動經濟高質量發展。
推進區域經濟一體化進程
在國際疫情持續蔓延的背景下，我國在立足擴大內需的同時，要以抗疫互動合作為重要契機，強化和周邊國家在全球產業鏈和供應鏈中的分工合作，在堅持高水平對外開放中推進區域經濟一體化進程。
其一，在疫情嚴重衝擊的背景下，區域合作將成為一個重要選項，以中日韓為重點的東北亞區域合作進程有可能加快推進。以東北為例，作為我國向北開放的最前沿，東北與東北亞地區的經貿聯繫十分密切。東北可利用與東北亞地緣政治和經貿聯繫更加接近的條件，在對接東北亞共同發展過程中促進東北振興。
其二，以國內區域經濟一體化促進區域合作進程。有效應對經濟全球化新變局，要把加強同東北亞、東南亞的區域合作等作為區域經濟一體化的重點。通過區域功能重構和合作，構建更加開放、合理的國內區域經濟發展新格局，進而更加有效參與區域合作。比如，東北與日韓運輸距離較近，具有一定的合作基礎，可利用東北三省經濟一體化發展的地域優勢和產業條件，加強與東北亞周邊國家的產業鏈、供應鏈合作，推進東北地區產業結構轉型升級。
其三，以高水平對外開放形成區域合作新布局。要充分發揮京津冀、長三角、粵港澳、海南自貿港等處於開放前沿的優勢，主動對接周邊國家和地區，為區域經濟高水平開放發展注入區域經濟合作的新動力。比如，以產業項下自由貿易為重點推進與周邊國家和地區之間的貿易便利化，以培育具有競爭力的區域產業集群為目標，在重點產業領域自由貿易上盡快取得突破，從而在高水平對外開放中更好推進區域經濟一體化進程。 |
