中評社北京5月14日電／近期召開的中共中央政治局會議部署統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，強調“要積極擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放”。2019年中央經濟工作會議也明確要求推動消費穩定增長，提出促進產業和消費“雙升級”，充分挖掘超大規模市場優勢，發揮消費的基礎作用。2019年，中國最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率達到57.8%，但與發達國家80%以上的消費貢獻率相比，還有不小的差距。
經濟日報發表北京聯合大學旅遊學院曾博偉文章表示，無論是立足當前有效應對疫情對經濟的衝擊，還是著眼長遠推動經濟高質量發展，我們都需積極擴大居民消費，將消費對經濟發展的促進作用發揮出來。在此背景下，我們需看到發展旅遊產業對有效擴大消費需求的重要作用。
發展旅遊產業能有效促進服務消費和最終消費，且可實現多層次消費和可重複消費。2019年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2019年國內遊客達60.1億人次，比上年增長8.4%。國內旅遊收入57251億元，增長11.7%；國際旅遊收入1313億美元，增長3.3%。發展旅遊產業將是未來一段時期中國促進居民消費回補和實現消費升級的重要抓手。
文章指出，通過發展旅遊產業更好擴大消費需求，需重點做好以下四個方面的工作：
一是有效激活旅遊消費市場。改革開放40多年來，中國旅遊消費增長速度高於國民經濟增長速度，也高於世界旅遊消費整體的增長速度。2019年，中國人均GDP超過1萬美元，居民人均可支配收入突破3萬元，同時，伴隨著中國恩格爾系數的逐步降低，旅遊出行日漸成為城鄉居民的“新剛需”。更好激活旅遊消費市場、挖掘旅遊消費潛力，需進一步健全旅遊消費宣傳推廣機制，鼓勵各地開展形式多樣的旅遊營銷活動，將旅遊目的地形象宣傳和旅遊產品推廣有機結合起來；可考慮通過發放旅遊消費券等方式對居民旅遊消費進行適度補貼，增強居民消費積極性；鼓勵引導金融機構開展更加靈活的旅遊消費信貸業務，進一步撬動旅遊消費市場。現實地看，時間是影響旅遊消費的重要因素，在保證職工勞動時間總量穩定的前提下，需探索更為合理的中長節假日安排和更為靈活的彈性休假模式，帶薪休假制度還需得到進一步落實。
二是不斷優化旅遊產業供給。從規模上看，2018年全國旅遊及相關產業增加值為41478億元，占國內生產總值(GDP)的比重為4.51%，已經成為國民經濟的支柱產業。但從結構上看，旅遊產業的供給還不能有效滿足城鄉居民消費升級的需要。中國國民出境旅遊增長速度遠高於國內旅遊，這也在一定程度上反映出中國旅遊領域的供給水平、服務能力還存在較大的提升空間。應該看到，旅遊目的地集合了旅遊消費的各種要素，是旅遊消費的主要載體，需支持地方政府發展全域旅遊，建設各級旅遊消費中心城市，培育各類旅遊消費聚集區。為此，要進一步推動旅遊業轉型升級，截至2019年，中國以觀光旅遊為主的5A景區數量達到259個，但國家級旅遊度假區數量只有30個，未來需高度重視旅遊休閑度假產業發展，建議建設一批國民度假地，大力發展城市周邊的鄉村“微度假”，提高中短程休閑度假頻次，積極發展體育旅遊、康養旅遊等旅遊新產品、新業態；要結合互聯網經濟、共享經濟等，促進旅遊產業模式創新；要培育一批具有示範引領作用的優質旅遊服務品牌，通過標杆旅遊企事業單位帶動旅遊業品質化發展；要增加和改善旅遊公共服務，大力發展智慧旅遊，在城鄉規劃建設中需根據遊客增長趨勢，合理布局遊客集散中心、咨詢中心、停車場等旅遊公共服務設施。
三是著力維護旅遊市場秩序。當前影響居民旅遊消費信心的主要因素是市場秩序。要針對突出問題，加大對旅遊市場違法違規行為的打擊力度，重點整治旅遊購物領域和互聯網旅遊領域存在的亂象。同時，要標本兼治，抓緊建立優化旅遊消費環境的長效機制，特別是要注重運用大數據等手段，進一步完善旅遊失信“黑名單”制度，對失信市場主體實施市場禁入或服務受限等聯合懲戒措施。具體來看，要進一步推進旅遊企業信用風險分級分類監管，對信用風險等級高的旅遊市場主體，提高監管頻次；提高旅遊投訴處理效率，健全旅遊消費維權機制，讓旅遊消費者安心、放心；通過標準化方式提高服務質量，圍繞“吃住行游購娛”全鏈條，進一步推動旅遊國家標準、行業標準和地方標準的制定、修訂和實施，同時指導旅遊企業完善服務標準。
四是積極發展旅遊對外貿易。雖然國內消費需求是旅遊產業發展的主體，但吸引國際遊客不僅有利於提高中國旅遊業自身的國際化水平，而且有利於拓展外部消費需求，加快中國服務貿易發展。2019年中國國際旅遊收入達1313億美元，但相較於高速增長的出境旅遊，中國入境旅遊的發展速度明顯滯後。加快推動中國出境入境旅遊協調發展，要抓緊制定國家入境旅遊營銷規劃，改革旅遊營銷推廣機制，借鑒國際經驗，探索建立政府、主要旅遊企業共同參與的旅遊營銷推廣機構；要避免國際旅遊市場開發的盲目性和隨意性，建議有序且持續地開發日韓、東南亞、歐美等重點旅遊市場；要進一步創新入境旅遊營銷，特別是要善於運用境外年輕旅客樂於接受的渠道和方式來做好旅遊營銷；要進一步優化入境旅遊政策，提高簽證便利化水平，擴大離境退稅範圍，改善境外遊客的移動支付環境。
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