中評社北京5月24日電／考慮到全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素，今年的政府工作報告罕見地沒有提出全年經濟增速具體目標，而是強調要集中精力抓好“六穩”“六保”。財政政策和貨幣政策即圍繞這一導向展開。
兩大政策基調即積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度。由於當前經濟中的主要問題是總需求不足，而財政政策在拉動需求方面明顯比貨幣政策更為直接、有效，所以政府工作報告對於財政政策寄予了更高期望，也做了更為細致的部署。
今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。政府工作報告指出，這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方，主要用於保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。1萬億的赤字規模上調，是有史以來幅度最大的一次，而按3.6%以上安排，則顯示出政策還有一定彈性。特別國債規模略低於市場預期，應主要是考慮到銀行和居民的承受能力，體現出財政紀律的約束。
政府工作報告指出，各級政府必須真正過緊日子。考慮到當前財政收入壓力較大，節流就更為重要，政府工作報告提出，要大力優化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。特別是中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。歷史上中央本級支出同比負增長只在2016年2月出現過，今年前4月同比僅增長0.1%，轉負只是時間問題。 |
