中評社北京6月11日電／6月2日，俄羅斯總統普京簽署批准《俄羅斯核威懾領域的國家政策基礎》（以下簡稱《核威懾政策》）。
《核威懾政策》是俄羅斯國防領域的戰略規劃性文件，反映了俄羅斯對核威懾本質的認識，指出了核威懾針對的軍事威脅，規範了核武器的使用條件，闡明了核威懾能力建設和運用的原則，界定了相關部門和機構在核威懾領域的職責劃分。
可以說，俄羅斯與美國和北約的長期博弈與短期對抗，催生了這份指向明確、可操作性強的《核威懾政策》。
核威懾主要針對美國和北約
對於有核國家而言，核威懾戰略和政策始終是國家安全領域內最重要的戰略和政策。在俄羅斯的《國家安全戰略》《國家安全構想》《軍事學說》等戰略性文件中，核威懾政策都是最重要的組成內容。核威懾政策需要根據國際和地緣形勢制定並與之相適應，以更好服務和保證國家安全。
《核威懾政策》受《國家安全戰略》等頂層戰略性文件統領並與之保持一致。俄羅斯施行防禦性的國防政策，國家安全戰略的核心內容可概括為——“戰略遏制”。“戰略遏制”就是“遏制侵略”，即遏制美國和北約可能對俄及其盟友發起的侵略。
《核威懾政策》指出，懾止潛在對手、保護俄羅斯及其盟友免遭侵略是俄羅斯國家安全的最高優先事項，俄羅斯將運用包括核武器在內的所有手段遏制侵略。為有效實施核威懾，俄羅斯將綜合使用政治、軍事、技術、外交、經濟、信息等方面的措施。這些措施可為核威懾提供保障，同時也為核威懾提供支撐。
需要指出的是，這個“潛在對手”主要是美國和北約。俄羅斯與美國和北約的關係始終是俄羅斯制定核威懾政策的主導性因素。
長期以來，俄羅斯主要依賴核力量達成與美國和北約的軍事戰略平衡。在常規力量上，俄羅斯相比美國和北約處於劣勢。在地緣態勢上，北約持續東擴對俄構成戰略“包圍”。在此情勢下，核力量在俄羅斯國家安全中的不可替代性進一步凸顯，同時它也一直是俄美和俄北博弈的最重要籌碼。核力量是俄武裝力量建設的重中之重，在軍費開支長期處於低水平情況下，核力量建設投入依然得到充分保證。2019年，俄“三位一體”核力量的現代化裝備占比達82%，戰略火箭兵中現代化裝備占比超過76%。
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