堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，全面貫徹按勞分配和按生產要素分配相結合。生產資料分配決定生產成果分配，公有制為主體決定了分配方式必然以按勞分配為主體。公有制的主體地位主要表現在：公有資產在社會總資產中占優勢；國有經濟對經濟發展起主導作用。公有制的主體地位決定了國家可以依法運用各類國有資產服務於全國經濟社會發展，使勞動者占主體的全國人民從中直接受益。堅持按勞分配為主體，需要管好用好各類國有資產，提高其運營或使用的經濟效益、社會效益、生態效益；增加國有資產在民生和公共服務領域的配置；提高國有資本收益劃轉社保基金份額。需要以促進效率和公平相統一、逐步實現共同富裕為目標，完善初次分配制度，堅持多勞多得，著重保護勞動所得，提高勞動報酬在初次分配中的比重；健全工資決定和正常增長機制，完善企業工資集體協商制度，在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高；健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，合理調節城鄉、區域、不同群體間的分配關係，著力擴大中等收入群體，防止兩極分化。
多種所有制經濟共同發展決定了多種分配方式並存，而各類生產要素按貢獻決定報酬正是多種分配方式並存的體現。黨的十九屆四中全會《決定》提出：“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。”勞動是物質財富的重要源泉和產品、服務中新價值的創造者。勞動作為首要的生產要素，理所應當按貢獻決定報酬，這在中國就是按勞分配。在初次分配中體現按勞分配為主體，需要處理好資本所得和勞動所得的關係，保障勞動者合法權益，充分發揮勞動者推動企業發展的積極性，實現勞資兩利。資本、土地作為生產資料是物質財富生產中不可或缺的要素。國有資本及土地、集體資本及土地、民營資本和外商投資等按貢獻決定報酬，有利於擴大投資、增加就業、推動創新和經濟增長，做大“蛋糕”，增加可分配的財富。在現代經濟中，知識、技術、管理、數據等生產要素對經濟增長發揮著越來越重要的作用，落實這幾類生產要素按貢獻決定報酬，對於促進創新、加快經濟結構轉型升級和高質量發展至關重要。在市場經濟條件下，各類生產要素對創造物質財富、國民收入的貢獻，主要由市場機制形成和評價。因此，健全各類生產要素按貢獻決定報酬的機制，必須推進要素市場化配置和要素價格市場化改革，防止壟斷、不正當競爭等對要素市場扭曲造成的分配不合理。同時，政府要合理調節各類生產要素及各行業各地區的分配關係。
以完善產權制度和要素市場化配置為重點，進一步完善社會主義市場經濟體制。中國發展實踐證明，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來的社會主義市場經濟體制具有巨大優越性，是發展社會生產力的有力保障。所有制和分配方式這兩項基本經濟制度，是社會主義市場經濟體制建立健全的前提和基礎，又要通過社會主義市場經濟體制的不斷完善來實現。三項基本經濟制度緊密結合，相互聯繫、相互支持、相互促進。近30年來，中國社會主義市場經濟體制不斷完善，但還存在一些不適應高質量發展新階段生產力發展要求的短板和不足。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係。要以構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制為目標深化經濟體制改革，完善產權制度，推進要素市場化配置改革，以深化改革激發新發展活力和擴大內需潛力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
產權制度是市場經濟的基石。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，是完善社會主義基本經濟制度的內在要求，有利於保護和激發投資者、企業家、創新者、勞動者和全社會投資創業、創新創造的積極性。要健全以公平為原則的產權保護制度，依法平等保護各類產權，依法嚴肅查處各類侵害民營企業合法權益的行為。完善和細化知識產權創造、運用、交易、保護制度規則，加快建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強企業商業秘密保護，完善新領域新業態知識產權保護制度。
深化要素市場化配置改革，是糾正資源錯配、實現資源有效配置和企業優勝劣汰的關鍵。中國絕大多數商品和服務價格由市場定價，但要素價格市場化相對滯後，要素市場發育不充分，要素流動和市場化配置仍存在體制機制障礙。要以要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平為目標，加快推進要素市場化配置改革。構建更加完善的要素市場化配置體制機制，加快建設統一開放、競爭有序的高標準市場體系。加快推進要素市場制度建設，重點健全土地、勞動力、資本、技術、數據等領域的制度和規則。穩步推進自然壟斷行業改革，嚴格監管自然壟斷環節，加快實現競爭性環節市場化，切實打破行政性壟斷，防止市場壟斷。完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法。健全外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制。要素市場化配置改革是對政府和市場關係的重大調整，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發揮政府作用，加快要素價格市場化改革，從根本上破除要素流動和市場化配置的體制機制障礙，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，引導各類要素協同向先進生產力集聚，優化要素配置結構，提高配置效率，促進經濟高質量發展。
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