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| （圖片來源：人大國發院微信公眾號） |
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| 特朗普和拜登在關鍵領域的不同立場
來源：CMF中國宏觀經濟專題報告（第15期） |
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| 特朗普和拜登在關鍵領域的不同立場
來源：CMF中國宏觀經濟專題報告（第15期） |
本期論壇由中國人民大學一級教授、經濟研究所聯席所長、中國宏觀經濟論壇（CMF）聯席主席楊瑞龍主持，聚焦“美國大選結果對中美經貿關係走向的影響”，經濟學界及中美關係學界知名專家毛振華、岳曉勇、倪峰、陳琪、刁大明聯合解析。
論壇第一單元，中國人民大學國際關係學院副教授刁大明代表論壇發布CMF中國宏觀經濟專題報告。
報告就以下三部分內容展開：
一、 美國大選整體發展態勢；
二、 對美國大選總體結果的預估；
三、 美國大選對中美經貿關係的影響。
首先，報告指出，此次美國大選具有以下兩個特點：一、此次大選是一場非開放式的選舉，但特朗普並未占據較大的優勢，其連任之路並非想象中的順利；二、疫情影響了此次大選的主題和關鍵州的關鍵選民，同時也打亂了傳統意義上對選舉的判斷。一方面，疫情之下，同情心成為選舉的主線；另一方面，無論選舉結果如何都會加速對華戰略調整的節奏。
其次，報告認為，選舉結果仍有懸念，但特朗普連任難度更大。特朗普近年來民調雖然保持穩定，但40%的選民支持是否能支撐其連任是個很大的問題。就拜登方而言，拜登支持者中有近2／3是所謂的逆向反對者，但特朗普支持者中有近3／4是真的支持特朗普。儘管拜登具有民調優勢，但能否轉化成有效選票值得考慮。如果兩人的差距在5%以內就算為搖擺州或關鍵州的話，目前有8個關鍵州，最終能否拿下賓州等關鍵州也是一個看點。除此之外，在一州定勝負的情況下，選後也可能存在爭議。
最後，報告就選舉周期對中美關係和中美經貿的影響進行了分析。
就經濟方面而言，如果拜登當選，很可能出現兩種情況：一是特朗普出於家族企業利益的考慮，會轉向穩定，但這種可能性不大；二是在最後兩個多月的任期裡，特朗普會進一步對華施壓，敲定所謂對華競爭的遺產，這種可能性顯然更大一些。如果特朗普連任，很可能會延續之前的對華政策，會進一步推進對抗性的大國競爭，甚至會搭建聯盟，進行從破到立的圍堵。
拜登在經貿政策上的可能傾向有：1、以規則主導者身份參與或重建亞太、跨大西洋的自由貿易架構。2、推動世界貿易組織改革，確保以多邊貿易框架為自身利益服務。3、重視結構性問題：將在國有企業待遇、產能過剩、政府補貼與採購、知識產權等議題上發難，指責中國“國家資本主義”。4、不會輕易取消特朗普政府的關稅與制裁：在關乎國家競爭力的領域，將繼續關稅與制裁手段；在其他領域，將以取消關稅或制裁為條件要求我方接受其他條件。5、不會推動“全面脫鈎”，但會在高科技領域採取“小院高牆”策略阻止中國在高科技領域的發展。6、繼續將通過重構價值鏈、產業鏈、供應鏈，逐漸減少對中國依賴，強化美國的競爭力與領導力。
和特朗普相比，拜登最大的利，在於他上任之後的可預測性更強，並且態度會相對緩和。至少不會是像特朗普這樣，有一種意識形態化的冷戰感覺。而特朗普的“弊”在於，他會更加強調所謂意識形態因素。
就科技領域而言，拜登可能不會在全領域進行脫鈎，但是在關鍵領域會保持警惕，甚至採取科技脫鈎的方式。科技戰保持高壓態勢的可能性還是存在的。就貿易領域而言，拜登會以規則主導者的身份參與或重建TPP（跨太平洋夥伴關係協定）、TTIP（跨大西洋貿易與投資夥伴協議）等，推動自貿組織改革，通過多邊框架為自己的利益服務。
當然，無論是拜登當選還是特朗普連任，一開始的重點肯定還是放在美國國內相關議題上。如果疫情不得到有效的控制，可能也很難恢復經濟。總之，短時期內對華貿易政策不會鬆動。如果特朗普連任，過去四年的具有冷戰感的對華策略將會徹底成型。如果拜登當選，未來有可能會繼續進入調整期。中國應該利用好這個窗口期，進一步夯實中美關係。最重要的是要尋找一個新的平衡點或新的執行點，讓中美關係穩定到一個新的平台上去。
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