中評社北京11月12日電／新中國成立以來的歷史就是一部為人民幸福與民生發展而不懈奮鬥的歷史，從經歷普遍貧窮到全面解決溫飽問題，再到全面建成小康社會，集中反映了我國這樣一個世界人口大國在民生發展方面的質的飛躍，也集中體現了中國特色社會主義制度的優越性以及我國國家治理體系的優勢、民生保障制度的有效性。“十三五”時期，我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就，其中一個重要內容是民生保障制度日益健全，人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果。在實現這些成就的基礎上，黨的十九屆五中全會進一步提出了“十四五”時期民生福祉達到新水平的目標，強調要“改善人民生活品質，提高社會建設水平”，再次彰顯了民生保障制度在全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中的重要作用。我們要繼續完善民生保障制度，在發展民生中贏得民心、在凝聚民心中求得更大的發展。
民生保障制度為全面建成小康社會奠定堅實基礎
從新中國成立之初的普遍貧窮到實現全面建成小康社會的歷史進程中，與時俱進、不斷調整的民生保障制度，使國家發展成果更多更公平地惠及全體人民，為全面建成小康社會提供了有力的制度支撐。正是由於民生保障制度的不斷完善，10多億人口才能在解決溫飽問題後步入全面小康社會。
教育是民生之基。20世紀50年代，新中國迅速完成了對舊中國教育制度的“堅決改造”，保障了廣大人民群眾受教育的基本權利。改革開放後，國家確立了教育優先、人才強國戰略並採取了一系列的有力行動，通過堅持黨的領導與促進教育公平、完善正規學校教育體系和構建終身學習機制平行、堅持政府主導和社會力量參與有機結合、切實保障社會成員的受教育權，我國的教育制度不斷走向成熟。黨的十八大以來，相關政策進一步完善，不僅使教育事業得到了長足發展，亦為民生發展奠定了牢固的基石。全國的文盲率從新中國成立之初的80%降至目前的5%左右，高等教育正在從大眾化走向普及化，勞動年齡人口平均受教育年限達到13年以上，這些指標均超過了中高收入國家的平均水平。
就業是民生之本。從打破城鄉分割的格局，千方百計創造就業崗位到實施就業優先戰略，再到黨的十八大以來實施就業優先政策，在推進市場化就業的同時建立保障困難就業群體就業的政策體系，不僅使國民經濟朝著有利於促進更充分更高質量就業的方向發展，亦使包括公共就業服務、職業技能培訓、重點群體就業、創業帶動就業、靈活就業、勞動關係協調、為困難就業群體提供相應保障等方面的制度體系得以全面建立，進而使人民的就業權利得到更堅實的制度保障。
收入分配是民生之源。伴隨著改革開放的推進，以按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度體系得以確立。在初次分配領域堅持多勞多得，不斷提高勞動報酬的比重，同時健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，並不斷增強以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節力度。這些制度安排使城鄉居民的收入普遍性地得以持續提升，生活富足的群體規模持續快速壯大。
社會保障是民生之安全網。適應市場經濟改革與社會發展進步的要求，我國建立了惠及全民的新型社會保障體系，伴隨著全民醫保、全民養老保險、保障性住房等制度的確立，以及養老服務、兒童福利、殘疾人保障等其他社會保障制度覆蓋面的逐步擴大，人民群眾的後顧之憂持續大幅度減輕，新型社會保障制度成為全民共享國家發展成果的基本途徑與有效的制度保障。
醫療衛生及相關服務是民生重要訴求。從計劃經濟時期創立的初級醫療衛生體系到改革開放以來建立的完整的基本醫療衛生制度，公共衛生服務網絡已經覆蓋全國城鄉。正是在醫療衛生制度不斷健全的條件下，中國人民快步走進了長壽時代。2019年我國人均預期壽命達到77歲，嬰兒死亡率從200‰降低到6.1‰，孕產婦死亡率從150/10萬降至18.3/10萬，居民健康水平總體上已高於中高收入國家的平均水平。
精准扶貧政策有力地補齊了民生短板。新中國的發展進程實質上也是持之以恒的反貧困進程，但貧困地區的貧困程度較深，依靠自身條件擺脫貧困不易。因此，改革開放以來，我國掀起大規模的扶貧運動並取得了相應的成效。特別是黨的十八大以來，我們充分發揮全國一盤棋、集中力量辦大事的制度優勢，在中央全方位加大投入力度和地區對口支援機制等的作用下，貧困地區的面貌迅速發生了翻天覆地的變化，中國將成為首個實現聯合國可持續發展目標之一——“無（絕對）貧困”的發展中國家。
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