為二次號解困之路還長
面對“二次放號”給消費者帶來的困擾，多位業內專家表示，消費者作為享受通信服務的主體，享有知情權，在其辦理號碼入網協議時，運營商應明確告知號碼是否為二次號。另一方面，如何針對二次號完善服務體系，比如全面清除老用戶的信息、痕跡，與相關第三方聯動解綁各種捆綁賬號，還有很多工作要做。
針對原號主綁定App然後棄用號碼的問題，李海解釋道，最初移動通信系統設計時沒有考慮到用戶號碼綁定第三方服務的問題，目前也沒有有效機制來管理二者之間的捆綁關係。這種機制的建立顯然超出技術範疇，而屬於社會治理範圍了。
項立剛說：“理論上，消費者應在注銷號碼之後再棄用號碼，注銷要去通信運營商的線下營業廳，還要解綁手機號碼所註冊的銀行卡、支付寶、微信等賬戶，但是消費者通常採取的做法是直接扔掉手機卡；甚至有些人用手機號註冊小額貸款後惡意棄號，這種情況實際上應該受到懲罰。但運營商沒有辦法對這類情況進行監管。”他建議，最為可行的辦法還是通信運營商聯合政府、行業協會、互聯網公司或者其他公益組織，建立一個號碼查詢系統，實現數據互聯融通，讓消費者在購買時可以查詢號碼是否還綁定其他應用，再決定是否購買或選擇號碼。
當前，行業主管部門和通信企業已著手建立數據互通平台，協調運營商和互聯網企業間的信息互通和賬號管理。比如，工信部指導中國信息通信研究院建立了碼號服務平台，中國移動推出了“二次號查詢服務”系統，以及部分商業機構建立了二次號付費解綁平台等。
李海認為，“二次放號”仍舊是當下應對號碼資源緊缺的重要手段。要徹底解決二次號的問題，必須修改現行技術標準，改變號碼的使用規則，“改變號碼使用規則是有技術基礎的。”他說，現有移動通信網絡基本上都是基於IMS（IP多媒體子系統）架構，IMS標準允許類似郵箱地址的標識代替用戶號碼，這樣就不存在號碼的數量限制問題。不過實施這種方法還需要運營商和設備製造商共同努力。“我相信隨著技術的不斷發展，這個問題會被逐步解決。就如同現在我們可能只有朋友的微信號，而沒有手機號碼一樣。”李海對此充滿信心。 |
