中評社北京12月20日電／黨的十九屆五中全會深入分析我國發展環境面臨的深刻複雜變化，提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，強調“以推動高質量發展為主題”。這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷，為新發展階段著力提升發展質量和效益提供了遵循。
當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。從發展階段看，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置。從發展環境看，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨衝擊，我國發展將面對更多逆風逆水的外部環境。積極應對外部環境變化帶來的衝擊挑戰，關鍵在於辦好自己的事，提高發展質量。從發展條件看，我國正處於轉變經濟發展方式的關鍵階段，勞動力成本上升，資源環境約束增大，粗放型發展方式難以為繼，國內外經濟循環不暢問題日益凸顯。為此，我們要堅持質量第一、效益優先，把高質量發展的要求貫徹到經濟、社會、文化、生態等各領域。
更好推動高質量發展，需要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識。增強機遇意識，就是要堅定不移貫徹新發展理念，抓住機遇、快速反應、精准布局，錨定高質量發展目標主動作為，順應大勢培育新的增長點和增長極。增強風險意識，就是要以深化供給側結構性改革為主線，優化發展格局，深挖內需潛力，防止經濟脫實向虛，維護產業鏈供應鏈穩定，防範各類風險挑戰聯動和叠加。
一方面，要抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。要堅持創新發展，緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，發揮優勢、凝聚合力，強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，為推動高質量發展提供科技支撐。要堅持協調發展，充分利用現有的一系列優勢和條件，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，大力促進城鄉協調、區域協調等，增強高質量發展的協同效應。要堅持綠色發展，尊重自然、順應自然、保護自然，堅持綠水青山就是金山銀山理念，在守住自然生態安全邊界的同時，深入實施可持續發展戰略，促進經濟社會發展全面綠色轉型。要堅持開放發展，以建設更高水平開放型經濟新體制、推動共建“一帶一路”高質量發展、積極參與全球經濟治理體系改革等為重點，促進國際合作，實現互利共贏。要堅持共享發展，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，不斷健全基本公共服務體系，持續提高人民收入水平，增進民生福祉。
另一方面，要深化供給側結構性改革，提高供給體系的質量和效率，切實增強抵禦風險的能力。推進供給側結構性改革，是改善供給結構、提高發展質量的治本之策，也是適應我國社會主要矛盾和經濟發展階段變化、防範化解風險的必然要求。當前和今後一個時期，需著眼加快構建新發展格局，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快培育完整內需體系。特別是要著力提升供給體系對國內需求的適配性，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環。與此同時，還要以更高質量的供給體系，助力打通國內國際雙循環的堵點，以宏大順暢的國內循環吸引全球資源要素，提升我國產業技術發展水平，形成參與國際經濟合作和競爭的新優勢。
總的來看，要將機遇意識和風險意識體現在具體工作中，切實推動質量變革、效率變革、動力變革。我們要實現的高質量發展，不是以往那樣主要依靠要素投入數量實現增長的發展，而是要更多依靠全要素生產率提高。推動質量變革、效率變革、動力變革，是高質量發展的必然要求。要深刻認識提高發展質量的重要性和緊迫性，把提高供給體系質量作為主攻方向，對標國際先進質量標準和人民美好生活需要來提高產品和服務的質量，使創新成為推動質量提升的強大動能；要處理好政府與市場的關係，抓住要素配置、企業運行和生產組織等關鍵環節提升生產效率，面向市場准入、供需匹配、簡政放權等關鍵領域提升市場效率，聚焦經濟高質量發展、民生持續改善、轉變發展方式等關鍵問題提升政策效率，著力推進實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源有效融合；要適應現代化經濟體系建設的需要，清醒認識到我國原有的低成本等優勢正在減弱、新的發展優勢正在形成，堅持把科技創新作為第一動力、把人才作為第一資源，著力推進技術創新、產品創新和業態模式創新，持續深化創新型人才培養和發展的體制機制改革，全面提高教育質量，提升勞動者素質，為推動高質量發展提供堅實支撐。
來源：經濟日報 作者：教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆：任志鋒
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