中評社北京1月7日電／中央經濟工作會議對構建新發展格局下，增強產業鏈供應鏈自主可控能力問題進行了全面部署。自主可控的產業鏈供應鏈是新發展格局形成的微觀基礎和運行架構，是鞏固壯大實體經濟根基的重要途徑，是支撐中國高質量發展的必要條件，對於實現國家全面現代化具有長遠的、基礎的和重要的戰略意義。
經濟參考報發表南京大學長江產業經濟研究院理事長、院長劉志彪文章表示，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，至少要實現下列目標：一是產業創新性，關鍵是突破技術可能被卡脖子的關鍵領域；二是產業安全可控性，實現效率與安全的平衡；三是產業間聯繫的緊固性，關鍵時刻能實現供求大致均衡，不掉鏈子；四是區域間產業的協同性，實現區域間有序的產業分工合作；五是產業組織靈敏性和柔性，能以客戶為中心靈活地進行變化；六是產業鏈治理的現代性，重點是建立“鏈主”和“鏈長”並行地發揮作用的機制和環境。
中國現階段雖然具有全球最大的生產能力和最完整的產業門類體系，但是相對於要建設上述這些標準的產業鏈供應鏈，無疑還有很多需要努力突破的薄弱環節。總體來看，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，應將以下幾方面作為產業政策和科技政策協同主攻的重點。
建設以我為主的產業鏈供應鏈
文章提出，建設不受外來威脅和控制、以我為主的產業鏈供應鏈。這種性質的產業鏈供應鏈，應該具備以下特點：一是既嵌入全球價值鏈，獲取全球分工合作的利益，又能夠在一定程度上主導價值鏈的治理，對其核心的技術環節和價值增值環節進行一定的控制。即要建設以我為主的產業鏈供應鏈，不受外來威脅和控制，獲取價值鏈分工中的較大利益。二是遇到各種內外部的突發性衝擊，在關鍵時刻不能掉鏈子，即在關鍵時刻可以自我循環，確保極端情況下經濟的運轉。這是大國經濟的重要特征和重要優越性之一，即產業鏈和供應鏈具有抗干擾、抗衝擊的穩定能力。三是重要產品和供應鏈渠道都至少有一個替代性來源，形成必要的產業備份系統，以此系統性成本對衝各種危機衝擊。四是鍛造出一些“殺手鐧”技術，對產業鏈中的人為斷供行為產生強有力的反制和威懾能力，這是防備把產業鏈武器化、政治化的最可信的承諾。
在產業鏈上游打造一批“隱形冠軍”
文章認為，在產業鏈的上游環節，要鼓勵各種“隱形冠軍”大量湧現，突破世界單打冠軍稀少的發展格局。
中央經濟工作會議特別提出，“要實施好產業基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎”的具體要求。這相當於要求打造一大批掌握核心技術、關鍵工藝、環節和產品的隱形冠軍。這些產業基礎再造工程項目一般都處於產業鏈上游的中間環節，是知識資本、人力資本和技術資本長期密集投入的領域。和其他企業最大的不同是，這些“隱形冠軍”企業一般規模並不巨大，而是專注小範圍的某一品類產品，同時在全球化中成為世界市場的領導者，在某一特定技術領域處於世界頂尖地位。
中國現階段被西方發達國家控制的產業技術，大多處於這些基礎領域和環節，也是中國工業化水平與發達國家的真實差距所在。顯然，這要求政府和企業克服發展中的浮躁現象，鼓勵企業長期專注於產業鏈供應鏈的細分環節，不盲目投資建設，不搞重點不集中的無關多元化，不為虛擬經濟的利潤所誘惑，堅持人力物力財力的幾十年、數代人的投入。只有這樣，才能真正建設成現代產業體系。
“隱形冠軍”企業的批量化出現，與整個社會形成了持續穩定的創新文化和營商環境緊密相關。也就是說，鼓勵試驗、容忍犯錯的創新文化，以及讓依靠創新的實體經濟企業掙到更多利潤的營商環境，才是“隱形冠軍”企業批量化湧現的前提和基礎。
以“鏈主”培育為核心構建價值鏈治理結構
文章強調，在全球價值鏈的兩端，要大力培育具有市場或技術控制能力的“鏈主”，突破治理結構上缺少話語權的窘境。
產業鏈或價值鏈是由處於市場支配地位的大買家或處於技術掌控者地位的生產者主導的。其中，生產者主導的價值鏈，以大型跨國企業為中心來協調價值鏈中各環節的經濟活動，形成全球供應鏈的垂直分工體系。資本技術密集型產業如生物醫藥、飛機製造產業等屬於此類，其核心能力體現在不僅掌握關鍵技術和R&D能力，而且這些領先公司還負責制定、監督規則和標準的實施，並最終獲取產業鏈上的絕大部分價值。
市場主導型價值鏈，則是指那些擁有品牌優勢和銷售渠道的跨國公司，通過全球採購和發包等方式組織起跨國流通網絡。這種價值鏈指向勞動力密集型產業，如服裝、制鞋、玩具、陶瓷等，其核心能力主要體現在設計、市場營銷方面，產品增值主要也來源於品牌設計和營銷階段。
因此，“鏈主”的培育和形成，是一個伴隨著國家工業化逐步實現的長期競爭演變和集聚積累的過程。以“鏈主”培育為核心構建價值鏈治理結構，是新崛起國家在世界經濟格局中擁有話語權的基本保證，也是增強產業鏈供應鏈自主可控能力的重要內容。中國要突破在全球價值鏈的治理結構上長期缺少話語權的窘境，必須在產業政策上有積極主動地作為，如要以新型舉國體制突破某些產業環節的技術障礙，鼓勵價值鏈上的企業按照專業化分工的原則進行收購兼並做大做強做優企業等。
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