堅持“三鏈協同”，促進國家糧食安全產業帶建設。產業鏈、價值鏈、供應鏈的對接融合，已成為糧食產業高質量發展的有效路徑。要進一步強化系統思維，整體發力，放大優勢，加速轉型，提升糧食產業綜合素質、效益和競爭力。依托示範市縣、特色園區、加工基地、龍頭企業等載體，培育一批優質糧源基地、連片種植帶、加工產業基地和產業集群，構建龍頭骨幹企業帶動、中小企業分工協同、多種新型經營主體和農戶聯動的產業集聚發展格局。充分發揮糧食加工轉化引擎作用，積極推進糧食產業建鏈、補鏈、強鏈，補齊產業鏈短板，實現“產購儲加銷”有機銜接。強化需求導向，調優糧食產品結構，引導糧食企業增品種、提品質、創品牌，推動糧食產業價值鏈向中高端躍升。整合優化糧食物流體系，健全糧食質檢等配套服務，完善城鄉“放心糧油”配送供應網絡，暢通供應微循環。
實施“六大行動”，做實服務糧食安全的載體抓手。“六大行動”涵蓋“產購儲加銷”各環節，是實現“五優聯動”和“三鏈協同”的重要依托。實施糧食綠色倉儲提升行動，改造提升糧食倉儲設施功效性能，推廣應用、合理適配綠色儲糧技術，逐步實現政府儲備糧食綠色倉儲全覆蓋；實施糧食品種品質品牌提升行動，著力增品種、提品質、創品牌，拓展線上線下營銷渠道，讓好東西賣出好價錢；精心組織“中國好糧油”產品分級遴選，強化標識使用管理，打造“中國好糧油”金字招牌；實施糧食質量追溯提升行動，完善檢測體系，組織收獲糧食質量調查、品質測報和安全風險監測，推廣建立糧油產品溯源碼系統，實現對責任主體、產品流向、監管檢測等信息的快速追查；實施糧食機械裝備提升行動，加大關鍵糧食機械裝備自主研發和推廣應用力度，加快推動糧食機械裝備和加工工藝科技創新、轉型升級；實施糧食應急保障能力提升行動，科學制定糧食應急預案，加快構建完善糧食市場監測預警體系，統籌建設一批區域綜合性糧食應急保障中心，健全省市縣糧食應急保障網絡，形成逐級保障、層級響應的糧食應急保障機制；實施糧食節約減損健康消費提升行動，推進農戶科學儲糧項目，加強糧油副產物循環、全值和梯次利用，深入開展愛糧節糧宣傳教育。
構建新發展格局，著力激發糧食產業高質量發展的強大動力
新發展格局是高質量發展的內在要求，必須堅持深化供給側結構性改革這條主線，全面優化升級產業結構，提升創新能力、競爭力和綜合實力。
更加注重保障糧食供給安全。深入推進優質糧食工程，旨在服務國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略，要準確把握政策出台、項目安排、措施落地的方向。要正確處理數量與質量的關係，穩步提升產能，推動提質增效，形成相互促進的良性循環；正確處理生產與加工的關係，統籌布局加工能力，支持主產區依托縣域培育糧食產業集群，盡可能把產業鏈留在縣域；正確處理大企業與小農戶的關係，立足各地資源禀賦、生產力水平等差異，通過多種方式，促進小農戶與現代化糧食產業體系的有效對接。
更加注重實施創新驅動發展。深入推進“科技興糧”和“人才興糧”，促進糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效，提高糧食產業鏈供應鏈現代化水平。支持建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加大關鍵技術攻關力度，加快推動成果轉化利用。支持糧食企業與科研機構、高校建立人才聯合培養機制，造就大批高素質專業化人才、行業短缺的實用型人才和“糧工巧匠”。
更加注重產銷銜接暢通循環。根據市場供求變化和區域比較優勢，在穩定產能的前提下，優化產品結構，更好滿足廣大人民群眾對糧油消費升級的需求。通過搭建合作平台，幫助眾多中小型糧食企業向產業鏈兩端延伸，進一步激活市場機制，使供需結合更直接、更緊密、更暢通。遵循市場規律，打通市場運行堵點，引導各類經營主體積極入市，按質論價、優糧優價，力求產得出、產得優，賣得出、賣得好，讓種糧農民有更多獲得感和積極性。
更加注重持續優化發展環境。深化糧食行業“放管服”改革，密切服務企業，幫助破解難題，構建“親”“清”新型政商關係。堅持完善最低收購價政策，提升收儲調控能力，統籌組織好政策性收購和市場化收購，進一步強化優糧優價導向，保護和調動農民種糧積極性。創新強化糧食執法監管，積極維護市場秩序。對重點示範企業，依規優先給予信貸支持。發現和培育先進典型，加大推介宣傳，發揮示範作用。
來源：經濟日報 作者：張務鋒(國家發展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長)
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