四是全面推進有利於協同發展的體制改革。在實踐中，京津冀三地在體制機制創新的具體訴求和操作路徑的認識上，還存在一些差異；在要素流動、基本公共服務均等化、科技創新、對外開放、安全生產監管等方面，還需要進一步統籌協調。下一步需以深化體制改革為抓手，以改革牽引協同發展，抓緊出台細化的實施方案。
謀篇布局 實現重點突破
文章表示，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據中國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升區域協調發展的質量和效益。在此背景下，京津冀協同發展要抓好謀篇布局，加速在重點領域實現突破。
用好市場手段促進北京非首都功能疏解。積極穩妥有序疏解北京非首都功能，需在用好行政手段的同時，發揮市場機製作用，採取市場化、法治化手段，制定有針對性的引導政策，解決好當前存在的疏解不暢、承接受阻、信息不透明等現實問題。在強化內部動力的同時還要增強外部牽引，加快推進北京中心城區與城市副中心、河北雄安新區的要素流動和聯動發展。在河北、天津統籌布局建設一些產業承接功能較強、營商環境較好、設施配套較為完善的合作園區，建立利益共享機制，打破行政分割，促進優勢互補和功能提升。
創新協作模式推動產業轉移、升級。京津冀三地應發揮創新資源比較集中和產業基礎較好的優勢，吸引境內外資本推動區域產業整合，通過一批重點產業項目布局帶動形成若干條跨地合作的產業鏈，進而為培育世界級產業集群創造基礎條件。同時，三地還應支持平台型園區開發企業托管本區域內的產業園區，探索形成“多個產業園區、一個市場主體運作”的產業協作模式，讓更多高成長創新企業能夠在更大區域範圍內配置資源，激發更大的產業發展動能。
加強生態環境治理和保護的統籌協調。“十四五”時期，京津冀生態環境治理和保護需要更加注重區域整體性、系統性和協調性，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，在做好區域統籌、城鄉統籌、山海統籌等方面下功夫。
促進優質公共服務共建共享。京津冀三地可借助新一代互聯網、人工智能、5G等新興技術的力量擴大優質公共服務的輻射範圍，推動優質公共服務發展模式從“互聯網+”向“智能+”升級，將公共服務的供需精准匹配起來，著力解決百姓關心、涉及群眾切身利益的熱點難點問題。同時，鼓勵社會力量發展遠程醫療、遠程教育、遠程就業培訓等，不斷縮小京津冀公共服務發展水平的差距。
推進體制機制全面深入對接。目前，京津冀三地體制機制改革不同步、政策執行尺度不一致、各類標準不統一等問題較為突出。下一階段，要著力破除制約協同發展的體制機制障礙，增強促進協同發展、高質量發展的制度保障。需對重點領域的政策、標準以及相關體制機制進行梳理和比對，確定循序漸進的一體化方案，按照改革路線圖和時間表加強落實。
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