中評社北京4月23日電／“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要把“堅持創新驅動發展”作為全面塑造發展新優勢的重要舉措，強調“堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國”。這一戰略部署對中國全面建設社會主義現代化國家、實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，都具有重大意義。
搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇
經濟日報發表中國社會科學院工業經濟研究所黨委書記、中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員李雪鬆文章稱，過去幾年，中國研究與試驗發展(R&D)經費投入強度不斷提高，創新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復興號”高速列車、大飛機製造等領域取得一批重大科技成果。但也要看到，目前，中國創新能力仍不適應高質量發展的要求，全要素生產率增速放緩，基礎研究水平與國際先進水平差距較大，關鍵元器件、零部件、原材料等領域關鍵核心技術的對外依賴程度依然較大，有效支持全面創新的體制機制尚未形成，科技創新管理機制、融資機制和知識產權保護制度還不完善，科研人員的積極性創造性尚未得到充分激發，對全球頂尖人才的集聚效應亦有待加強。
當前，以新能源汽車、移動互聯網、大數據、雲計算、人工智能、物聯網、區塊鏈為代表的新技術將進入大規模產業化應用加速的階段，新技術深刻改變著製造業和服務業的生產組織方式，推動產業朝著智能化、定制化的方向發展。伴隨著這種發展趨勢，產業的專業化分工將進一步細化，勞動生產率也將進一步提升。
在此背景下，中國要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇，充分發揮市場在促進創新中的決定性作用，更好發揮政府作用，主動融入全球創新網絡，加快科技體制機制改革，著力激發市場主體和研發人員的積極性創造性，以創新促進社會生產力水平實現新的躍升。
充分發揮市場機制在促進創新中的決定性作用
文章認為，推動創新，尤為關鍵的是充分發揮市場機制的決定性作用。
完善金融支持創新體系，促進技術要素與資本要素融合發展。具體來看，需加快完善資本市場基礎制度，全面實行股票發行註冊制，暢通科技型企業的國內上市融資渠道，健全常態化退市機制，提高上市公司質量，增強科創板“硬科技”特色，提升創業板服務成長型創新創業企業功能，形成資本市場促進創新的強大激勵機制，激發企業和科研人員的創新活力。還需鼓勵發展天使投資、創業投資，更好發揮創業投資引導基金和私募股權基金作用；鼓勵金融機構發展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品，開展科技成果轉化貸款風險補償試點。
弘揚企業家精神，強化企業的創新主體地位。切實發揮企業家在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發投入，對企業投入基礎研究實行稅收優惠；實施更大力度的研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策，完善激勵科技型中小企業創新的稅收優惠政策；推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目；發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為重要創新發源地，加強共性技術平台建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。
用市場手段打通科技成果轉化通道，讓人才、成果、機構都“活”起來。實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，提高科研人員收益分享比例，調動科研人員實施科技成果轉化的積極性，增強科技成果轉化活力。同時，暢通人才社會流動通道，加快形成有利於人力資源流動的統一大市場。
|
