更好發揮政府促進創新的重要作用
文章指出，創新具有很大的不確定性。更好推動創新，需在體制機制上作出有效安排，不斷完善國家創新體系，切實增強創新主體穩定的預期。
一是持續加大基礎研究投入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制。要加大基礎研究財政投入力度、優化支出結構，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續穩定投入機制；深入實施科教興國戰略，持續提高高等教育質量，強化基礎學科建設，吸引優秀人才投身基礎研究；鼓勵企業獨立和聯合開展以市場需求為導向的基礎研究，實施更大力度的研發費用加計扣除政策，緩解企業開展基礎研究“起步難”的問題。
二是建設重大科技創新平台，強化重點地區的創新引領作用。考慮通過政府引導，聚焦產業鏈關鍵環節，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，制定實施戰略性科學計劃和科學工程，布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地。同時，集中資源建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，加強實驗室開放共享力度。此外，支持北京、上海、粵港澳大灣區加快形成國際科技創新中心，強化對全國創新驅動發展的引領和示範作用。
三是加速推進科研領域改革，大力實施人才強國戰略。下大力氣破除長期存在的“重物輕人”觀念；賦予高校、科研機構更大科研自主權，給予創新人才更大技術路線決定權和經費使用權；改革科研經費管理辦法，顯著提高“人頭費”比重。
四是加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化效率。鼓勵和支持企業參與知識產權國際標準制定，推進國內專利認證標準與國際標準體系對接；建立專利審查質量內、外部雙評價雙監督機制，完善分層次、分階段質量保障體系，提高專利審查標準；建立法定賠償機制，健全知識產權損害賠償機制。
積極主動融入全球創新網絡
文章表示，實現高水平的自立自強，並不是什麼都自己幹、搞重複建設，不顧客觀實際和現實基礎。在數字經濟迅猛發展的背景下，科技突破對全球創新網絡的依賴顯著增強。在中國加快建設科技強國的進程中,需實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略。
一方面，要堅持把自己的事情辦好，顯著提升自主創新能力。實現科技自立自強要久久為功，持續重視基礎研究和應用基礎研究。要聚焦國家戰略目標，在涉及國家安全、發展全局和長遠戰略的重點領域與關鍵環節，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，提升科技對產業鏈供應鏈安全穩定的支撐能力。這不僅有利於服務中國經濟高質量發展，而且有利於為人類發展和文明進步作出更多原創性貢獻。
另一方面，在更加廣泛的科技領域，要積極主動融入全球創新網絡。大力支持協同創新和開放式創新，積極開展國際合作，深度融入全球創新網絡。支持外資企業設立研發中心和參與承擔國家科技計劃項目。鼓勵中國企業在海外建立創新基地，大力開展跨國合作和創新，在開放合作中實現互利共贏，提升科技創新能力。同時，實施更加開放的人才戰略，健全薪酬福利、子女教育、社會保障、稅收優惠等制度，為海外科學家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環境，構築集聚國內外優秀人才的科研創新高地，把中國打造成全球科技開放合作的優質平台。
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