中評社北京5月21日電／據光明日報報道，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（簡稱《綱要》）提出“建立現代財稅金融體制”，強調“更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，增強金融服務實體經濟能力，健全符合高質量發展要求的財稅金融制度”。正確認識我國現代財政制度的基本屬性，廓清現代財政制度建設的層次和方向，是充分發揮財政作用、做好財政工作的前提。
從歷史和實踐的維度認識我國現代財政制度的基本屬性
習近平總書記指出，“一個國家選擇什麼樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的”。建設現代財政制度，必須立足我國財政制度形成的歷史條件、依賴的制度基礎、走過的實踐道路。
現代財政制度是現代國家財政治理的觀念、體制和關係的總和，其形成和發展是近代以來肇始的現代化進程在國家財政治理領域的集中體現。任何財政制度的“現代性”內涵都不是抽象的，而是深深根植於不同國家由歷史、基本制度安排和經濟社會條件變化等所限定的財政實踐中。我國的現代財政制度，既具有現代化進程中財政治理髮展規律的一般性，也體現出我國建設社會主義國家的歷史和實踐的特殊性。中國共產黨成立以來尤其是新中國成立以來，中國共產黨帶領中國人民進行社會主義革命、建設和改革，謀求實現國家現代化和民族復興的偉大實踐，在根本上決定了我國現代財政制度必然與中國共產黨的領導、社會主義制度和現代化建設相聯繫，並始終服從和服務於社會主義現代化國家建設的需要。這是我國現代財政制度形成和發展的歷史前提，也決定著我國現代財政建設的制度本質和實踐方向。現代財政制度中“現代性”的一般性內涵，只有與我國的社會主義制度屬性和人民主體地位的價值取向相結合，才能真正反映我國現代財政建設的制度特征。
基於為中國共產黨治國理政、為社會主義制度建設、為現代化國家建設服務這一前提，圍繞黨和國家在不同歷史時期的戰略大局，我國現代財政建設也在不斷調整和轉換。新中國成立初期，黨和國家的首要任務是建立統一的中央政府，開啟大規模社會主義現代化建設。將革命根據地時期形成的分割化財政統一為由中央政府集中統一管理的國家財政，這為建立統一的中央政府提供了重要支持，也為新中國成立初期維護新生政權安全、維護經濟穩定奠定了物質基礎。社會主義革命和建設時期，圍繞黨在過渡時期的總路線以及建設社會主義工業化國家的要求，通過籌集和配置建設資金，財政在為完成社會主義改造、實現從落後的農業國向工業國轉變提供資金支持的同時，也在不斷探索適應社會主義建設的財政管理體制。改革開放新時期，隨著黨和國家工作重心的轉移，圍繞社會主義初級階段的基本路線，財政在從計劃經濟向市場經濟轉換的過程中發揮了重要作用，為持續推進社會主義市場經濟發展、形成統一的市場經濟秩序提供了重要保障。與此同時，通過提供基本公共服務等保障性功能，財政發揮了維護社會公平正義、保障黨和政府的宏觀調控能力等重要作用。社會主義市場經濟條件下的財政制度在這一過程中不斷完善和發展。
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