零工市場：規範發展
文章提出，一要認清形勢，明確定位。一方面，中國勞動力和就業人員總數從2010年的78388萬人與76105萬人增加至2019年的81104萬人與77471萬人，就業增長率從2011年的1.004%降至2019年的0.999%。另一方面，隨著中國產業結構轉型升級速度加快，人工智能、大數據、區塊鏈等現代技術在產業中的應用逐步成熟，機械化、智能化快速發展，傳統勞動密集型產業受到衝擊，就業增長面臨巨大壓力。“擴大就業容量”“穩就業”仍將是未來相當長時期中國增進民生福祉、確保社會和諧穩定的必選項；零工就業又是擴大就業容量，確保就業穩定的重要渠道和方式。由此，將零工市場作為勞動力市場的重要組成部分，促進零工市場健康發展，把零工就業納入就業發展範疇，已成為必然。
二要建章立制，強化監管。一方面，要適應新時期零工市場發展的新態勢，為零工市場發展建章立制，將零工就業納入相關法律法規管理的範疇。發布零工就業規範合同範本，引導簽訂零工特殊勞務關係合同，明確雇工方、零工從業者以及中介服務機構之間的權責利界限，有效規範其行為，維護各方的合法權益，最大限度減少糾紛。另一方面，要明確零工市場的監管部門及其監管職責。
三要因勢利導，良性發展。一方面，要把握零工市場發展的規律，科學分析零工市場發展的態勢，在零工市場相對發達的區域，要科學規劃布局，將零工市場從室外搬進室內，建立線上或線下零工市場，優化零工市場的硬件和設施，避免露天、路邊、道旁等“零散”地帶可能存在的隱患。另一方面，合理創造條件，將零工從業者納入社會保險尤其是工傷保險的範圍。
四要互聯互通，信息疏浚。一方面，要充分發揮就業服務機構尤其是公共就業服務機構的職能，為零工從業者和雇工方提供更為全面及時準確的市場信息，提高市場供求信息對接效率，化解信息不對稱可能帶來的各種風險。另一方面，要充分發揮現代科技尤其是網絡技術和平台的積極作用，建設具有信譽度的零工就業服務平台，在為零工市場雇傭雙方提供就業服務的同時，確保個人隱私和商業秘密的安全，達到多贏目的。
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