其次,將破除壁壘和堵點作為重點。擴大內需也好、經濟循環暢通也罷,最重要的還是構建統一開放、競爭有序的國內市場。在中國發展現階段,暢通經濟循環最主要的任務是供給側有效暢通,有效供給能力強可以穿透循環堵點、消除瓶頸制約,可以創造就業和提供收入,從而形成需求能力。在這個問題上,中國必須堅決破除長期存在的“諸侯經濟”,必須通過行政、司法等方式打破行業壟斷和地方保護,真正形成全國一盤棋的大市場,打通經濟循環擁堵的“任督二脈”,形成國民經濟良性循環。
第三,將對外開放提升到新層次。新發展格局不是限制或約束了對外開放,而是給予了對外開放新的更高的要求。因此,既要持續深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放,又要穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放。也就是說,在新發展格局中要不斷實現對外開放從量的提升到質的變化,通過國際循環提升國內大循環的效率和水平,改善中國生產要素質量和配置水平。同時,也要通過高水平的對外開放,不僅增強中國在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力,還要不斷增強在全球經濟治理中的影響力和話語權。
新發展格局的實現保障
文章強調,第一,加強黨對構建新發展格局的全面領導。中國特色社會主義,最本質的特征是中國共產黨領導,最鮮明的特色是理論創新和實踐創新、制度自信和文化自信緊密結合。構建新發展格局不僅是“十四五”時期的重大戰略,也是全面建設社會主義現代化國家的重大戰略,是中國這樣一個超過14億人口的東方大國實現中華民族偉大復興的戰略選擇。能不能駕馭好世界第二大經濟體,能不能保持經濟社會持續健康發展,從根本上講取決於黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。各級領導幹部要加強學習,加強調研思考,加強實踐歷練,增強把握和運用市場經濟規律、社會發展規律、自然規律的能力,努力成為領導經濟社會發展的行家裡手。加強黨對構建新發展格局的全面領導,既需要黨中央的戰略部署,更需要各級黨委政府的扎實落實。
第二,將新發展理念貫徹落實到經濟社會生活的方方面面。發展理念是發展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是黨的十八大以來對經濟社會形勢進行科學判斷、對發展理念和思路進行及時調整的科學結論,集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化,也是針對中國發展中的突出矛盾和問題提出來的。黨的十八大以來我們對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念,其中新發展理念是最重要、最主要的。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。要從根本宗旨把握新發展理念、從問題導向把握新發展理念、從憂患意識把握新發展理念。加快構建新發展格局,是對新發展理念在發展路徑上的具體落實,需要在新發展格局的構建中時時刻刻對標新發展理念,將新發展理念這一行動指南落實到構建新發展格局的具體行動中去。
第三,緊緊依靠人民群眾是構建新發展格局的根本。人民對美好生活的向往就是我黨的奮鬥目標,實現共同富裕是我黨堅定不移的追求。堅持以人民為中心的發展思想是馬克思主義政治經濟學和中國共產黨人的基本遵循。只有始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,才能激發全體人民的積極性、主動性和創造性,才能使新發展格局的構建具備堅實的群眾基礎,才能形成上下一心、一呼百應、群策群力、協力共進的良好格局。
加快構建新發展格局是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋,是新發展階段要著力推動完成的重大歷史任務,也是貫徹新發展理念的重大舉措。因此,各級各部門應該站在全局高度,深刻理解和認識新發展格局的內涵,並根據實際積極落實,在日益複雜變化的國際形勢中,不斷增強我們的競爭力、發展力、持續力,確保中華民族偉大復興進程順利推進。
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