行政公益訴訟中檢察機關“一盯到底”的司法能動。行政公益訴訟在我國還是一個新的制度設計，其在法治實踐中還存在著諸多需要磨合、需要完善的地方。檢察機關在法治實踐中探索了一系列有關公益訴訟的新理念舉措，如提出“一盯到底”的工作模式和工作態度。所謂“一盯到底”就是指檢察機關對於一個行政公益訴訟案件從立案到行政主體的確定，到行政相對人的落實等都要有後續的跟蹤，而不是通過一個簡單的檢察建議使案件予以了結。我們知道，公益訴訟所涉管理領域有些違法行為是社會頑疾，如環境污染方面的違法行為，相關企業為了經濟利益而不惜破壞環境，並且常常會估算違法成本。對於此類違法行為，檢察機關必須追求環境保護的最終社會價值，而對那些出於經濟利益優先考慮而破壞環境的行為一盯到底。此外，食品藥品違法行為常常具有高度的社會敏感性，食品藥品管理部門、市場監管部門的管理效果究竟如何，食品藥品安全改造究竟如何，檢察機關也應當一盯到底。司法能動主義不僅僅要求檢察機關在公益訴訟中有積極和主動的態度，更要求通過檢察機關的公益訴訟行為使行政主體的違法行為和行政相對人的違法行為得到徹底的糾正和矯正，進而回歸到良好的行政法治秩序。
作者：關博豪（華東政法大學特聘副研究員） |
