別濤：黨中央、國務院高度重視生態環境損害賠償工作。黨的十八屆三中全會明確提出“對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度”；2015年，中辦、國辦印發《生態環境損害賠償制度改革試點方案》，在吉林等7個省市開展試點；在此基礎上，2017年中辦、國辦印發《生態環境損害賠償制度改革方案》，自2018年起在全國試行，力爭在2020年初步構建責任明確、途徑暢通、技術規範、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。三年來，各地各部門認真貫徹落實中央改革部署，初步構建了生態環境損害賠償制度基本規範，在推動國家和地方立法、規範訴訟規則、完善技術和資金保障、開展案例實踐、修復受損生態環境等方面取得明顯成效。突出表現在四個方面：
一是法律制度建設成效顯著。民法典設專章規定生態環境損害賠償責任，明確國家規定的機關包括行政機關和檢察機關，或者法律規定的組織有權就生態環境損害提起索賠，並規定了生態環境損害的賠償範圍、懲罰性賠償等規則，將改革成果納入國家基本法律內容，從實體法角度確立了生態環境損害賠償制度。相關專項法律也對生態環境損害賠償作出了專門規定，包括土壤污染防治法、固體廢物污染環境防治法、長江保護法、森林法等。部分地方立法也規定了生態環境損害賠償，目前已有19個省份出台了包含生態環境損害賠償內容的地方法規。
二是管理制度更加完善。生態環境部等11部門聯合印發《關於推進生態環境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》，對地方普遍反映的案件線索篩查、賠償磋商、司法確認等問題，提出了明確指導意見。最高法制定《關於審理生態環境損害賠償案件的若干規定（試行）》，對生態環境損害賠償訴訟、磋商協議的司法確認等問題作了專門規定。財政部等9部門聯合印發《生態環境損害賠償資金管理辦法（試行）》，規範了賠償資金的繳納、使用和監督規則。生態環境部對騰格裡沙漠污染案、木裡礦區生態破壞案等重大案件加強調研督導，從實踐案例中評選優秀典型案例供各地借鑒，推動各地加快改革落地落實。
三是技術體系日趨規範。生態環境部聯合市場監管總局發布了總綱、損害調查、土壤和地下水、地表水和沉積物、水污染虛擬治理成本法、大氣污染虛擬治理成本法等6項技術規範，初步構建了生態環境損害鑒定評估技術標準體系，基本覆蓋了生態環境損害鑒定評估涉及的主要技術環節和環境要素類型。生態環境部推薦了三批生態環境損害鑒定評估技術機構，各省級司法廳局審核登記了200多家生態環境損害司法鑒定機構，實現了各省（區、市）鑒定評估機構的全覆蓋。
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