中評社北京7月1日電／近日，國家發改委在答覆網民關於“建議完善居民階梯電價制度，鼓勵城鄉居民多用清潔的電力資源”的留言時提到，按照進一步深化電價市場化改革要求，下一步要完善居民階梯電價制度，逐步緩解電價交叉補貼，使電力價格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關係和資源稀缺程度的居民電價機制。”（6月28日 澎湃新聞）
居民階梯電價於2012年開始實施，對於引導居民節約用電、合理用電起到良好作用。可是，九年多過去了，隨著人們生活水平的日益提升，用電量變得也越來越大，當年階梯用電標準成了“老皇歷”，若仍按固有三檔電價收取電費，不僅會加重居民的經濟負擔，也會讓這項制度的公平性大打折扣。
好在國家層面已意識到這個問題，作為一名普通老百姓，則期望國家發改委與電力部門，在完善居民階梯電價制度時，要站在公平的立場上，不僅要考慮現有的國情，更要讓制度更具人性化。
一方面，在適度調整各階梯用電度數的同時，應將季節性用量差別納入政策考量。實際上，家庭用電與季節變化休戚相關。一般來講，夏季乘涼、冬天取暖，都需要相關降溫與取暖設備，用電量要大大高於春秋兩個季節。這就要求，在今後出台制度安排時，最好要把這個因素考慮到，不妨制定兩個版本的居民階梯電價，一個是春秋版本，另一個則是夏冬版本。另一種思路是，將每個家庭的用電量按照年度結算，只要總量不超標，四個季節可能相互調補。
與此同時，居民用電標準要有城鄉差別。總體而言，由於城鄉收入水平的差異，農村居民家用電器比城市居民要少，用電量也比不上城市居民。倘若在核定居民用電量時，不將城鄉用電差距納入其中，只簡單地用一個平均用電量來涵蓋所有家庭，對於城市居民無疑有失公允。所以，職能部門應分別制定出城市和農村居民兩類不同的階梯電價標準。
此外，居民用電宜用“人”為單位，核定每戶用電量。從目前制度設計來講，居民階梯電價是以家庭為單位的，這種一刀切的公共治理模式，雖然方便了管理者，但對於公眾卻不公平。因為，具體到每個家庭，由於人數不盡相同，有的是三口之家，也有的是三代同堂，有的家庭有六七口。不同家庭，由於人數的不同，用電量肯定有所不同，家庭人員多，一般用電量也就大，倘若只死板地畫一條線，顯然不太適宜。
值得欣慰的是，2021年4月底，廣東省發改委出台居民階梯電價“一戶多人口”優惠政策，規定一戶家庭人口滿5人及以上的，可申請每戶每月在現行基礎上各檔分別增加100千瓦時的電量基數；家庭人數滿7人及以上的，也可選擇申請執行合表居民用戶電價，不執行階梯加價。江蘇省也出台了類似規定。
當然，倘若國家職能部門在完善居民階梯電價制度時，以公眾的切身利益為重，不怕麻煩，將上述三個因素考慮進去，那麼，這項涉及到千家萬戶的公共政策執行起來，肯定不會遇到困難和阻力，否則只能讓居民階梯電價失去精准性，誤傷大量正常用電的家庭，使其付出更多的開支。
來源：紅網 作者：吳睿鶇
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