中評社北京11月2日電／近日，廣東省司法廳就《廣東省鄉村振興促進條例（草案）》在官網公開征集意見。“草案”中對共同富裕單設一章，這是廣東探索推進共同富裕的一項重大舉措。
深圳特區報發表中國〈海南〉改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明文章介紹，推進城鄉共同富裕，需要多策並舉。為此，《條例》從多方面做了安排。一是明確提出了對口幫扶、定點幫扶、社會幫扶三大幫扶舉措。這相當於第三次分配的政策安排。二是把集體經濟發展放在突出位置。實現共同富裕既要推進農民個體富裕程度的不斷提升，也要推進農村集體經濟的發展。《條例》為此提出了農村集體經濟發展政策扶持以及盤活農村集體資源的具體舉措，意在增強農村自身造血能力。這相當於初次分配的政策安排。三是著力加大農民增收保障，促進低收入農民的收入持續增長。這也相當於初次分配的政策安排。四是建立與完善城鄉統一的居民基本養老保險、基本醫療保險和大病保險制度，促進城鄉社會保障標準統一、待遇平等。這可以有效消除城鄉社會保障的差距，相當於第二次分配的政策安排。
以上四大類推進城鄉同富裕的舉措，涵蓋了三次分配的重要政策安排，但其更進一步的意義在於，它們都建立在推進城鄉權益平等的基礎上。這才是推進城鄉共同富裕的基礎性制度安排。比如，《條例》提出要盤活城鄉資源，就是要打破制約城鄉資源雙向自由流動的制度性障礙，使農村大量沉睡的資源能夠盤活起來，與城市的市場化程度差距能夠進一步縮小。再比如，《條例》明確提出，不得違背農民意願、強迫農民上樓，這就涉及到對包括農村宅基地在內的農民土地財產權的保障，改變城鎮化進程中的土地增值收益農民分享過少的格局。因此，從城鄉權益平等角度看，《條例》做出一些重要的政策安排，有望形成某些方面的制度創新突破。
文章指出，從實際調研情況看，廣東推進城鄉共同富裕，在平等權益方面還可以有更大的舉措，在城鄉資源雙向自由流動方面還可以有更大的突破。比如，《條例》對於鄉村振興人才的界定還可以更寬泛一些。如果能夠探索出一條城鄉人才雙向自由流動的新路子，可以形成城鄉共同富裕的新格局。在這方面，期待廣東能進一步解放思想，率先做出探索和重大突破。
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