挑戰與展望
加入世界貿易組織這20年，中國抓住了國際分工體系調整和重構的戰略機遇期，積極參與和嵌入全球價值鏈，成為世界第二大經濟體、全球第一大貿易國，在電子商務等新型貿易領域成為全球的引領者。當然，未來的挑戰也是巨大的。從微觀層面看，僅以制造業為例，企業國際競爭優勢取決於三個基礎方面：戰略競爭、科技研發競爭、產業鏈供應鏈競爭。中國企業在這三個領域都存在明顯缺項和短板。不僅如此，來自西方國家的管制制裁、金融制裁、投資和貿易制裁的風險也在逐年增加。僅以貿易救濟調查為例，中國仍是最主要的對象國。2020年共有27個國家（地區）對華啓動120多起貿易救濟調查，創下2002年以來國外對華貿易救濟調查的年度新高。2020年，在對華啓動的20起反補貼調查中，有17起同時伴隨反傾銷調查。在全球產業鏈重構大趨勢已不可逆的情境下，中國企業需要有識變之智、應變之方、求變之勇和“亂雲飛渡仍從容”之定力。
展望未來，面對經濟逆全球化和貿易保護主義抬頭帶來的嚴峻形勢，以及來自發達國家的頻繁施壓、非議和要挾，中國展現出堅定的開放決心和戰略自信。2020年11月15日，《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）正式簽署，這是全球最大的自由貿易區，為我國和世界經濟發展提供了新機遇，必將更加有效地促進國內國際雙循環經濟戰略邁上新台階。2021年9月16日，中國政府向《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）保存方新西蘭提交了正式申請加入CPTPP的書面信函，開啓了中國加入CPTPP的進程。對我國來說，上述兩個重要的區域性貿易協定，至少有三個重要效應：第一，在國際規則的制定、全球經濟治理體系重構方面，中國智慧和中國方案越來越重要。如果說20年前加入世界貿易組織是被動接受的多，那麼RCEP和CPTPP肯定是主動規劃和參與的多。例如，CPTPP已談判形成的規則無疑是WTO改革的方向。第二，體現了中國積極主張和推動自由貿易的決心，對發展健康的中美經貿關系也表現了積極回應和誠意。第三，對改革開放的推動作用。中國需要通過新一輪改革開放，推進制度型對外開放，加快體制機制變革，使之能够與21世紀的貿易投資規則體系逐步對接。
（作者：範黎波、錢彌綸，分別系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院副研究員） |
