在數字貿易國際規則的構建上，各方還存在一些分歧。主要有以下幾方面原因：
一是數字貿易涉及領域廣、內容新、複雜性強，達成共識的難度較大。數字貿易業態發展快、模式差異明顯、更新迭代迅速，大大提升了監管要求與創新難度，各方難以就數字貿易、數字產品、數據流動和電子傳輸等基礎概念達成共識，範圍界定也因其動態發展而難以明確，規則談判缺乏必要的前提。同時，數字技術對經濟社會全面快速滲透帶來了許多新的問題，各方在理念和認知上的差異又進一步加大了達成共識的難度。
二是主要經濟體的核心關注不同，利益分歧難以彌合。一些發達國家的數字產業發展起步早，數字經濟發展較為領先，企業國際競爭力較強，因此比較強調擴大市場准入、減少貿易壁壘等。大多數發展中國家則面臨“數字鴻溝”，在監管能力、產業基礎等方面較為薄弱，不但面臨安全監管問題，還面臨貿易權益和發展權保護問題，因此更關注貿易便利化層面的開放發展、中小微企業的權益保護等議題。
三是談判議題相互交織，單點突破的難度較大。隨著貿易數字化轉型的深入推進，數字貿易議題不斷拓展，各方面各領域的利益複雜交織，在任何議題上達成全球共識都需要多個領域的國內配套改革和國際廣泛協調。
數字貿易是國際貿易創新發展的一次巨大飛躍，在全球範圍內呈快速發展之勢，潛力巨大、前景可觀，這一態勢與數字貿易國際規則制定相對滯後之間的矛盾日益突出，加強國際協調磋商、推進規則體系構建的重要性、緊迫性凸顯。各方已充分認識到，共同完善數字貿易國際規則體系，確保數據安全利用、數字貿易有序開展，將有助於構建良好的數字貿易發展環境，促進各方共享數字貿易發展機遇，推動世界經濟復甦和新一輪增長。
進一步加強數字貿易創新發展與開放合作，各國應堅持共商、共建、共享，開放包容、求同存異、互利互贏，加快構建數字貿易國際規則體系。可採用更具靈活性的談判框架，以鼓勵率先探索新議題、分享發展實踐經驗、推動多種平台路徑協同發力來促進數字貿易規則制定和國際治理體系完善，為數字貿易和數字全球化發展營造良好制度環境。與此同時，世界各國也需對標國際規則新趨勢，積極推進國內的市場開放與監管創新，在推動數據跨境便捷安全有序流動的同時，加強國際監管與政策協調，構建安全高效的風險防範機制。
來源：經濟日報 作者：張琦、陳紅娜、羅雨澤（國務院發展研究中心對外經濟研究部）
|
