一方面,通過區域重大戰略與區域協調發展戰略的內部融合,促進各類要素合理流動和高效集聚,助力暢通國內大循環。要發揮長江經濟帶橫貫東中西三大板塊的特點,加快長江經濟帶發展與中部崛起、西部大開發等戰略的融合,形成戰略叠加效應。長三角一體化發展戰略要繼續發揮龍頭帶動作用,利用長江中上游地區廣闊戰略腹地,建設黃金經濟帶。要推動東北振興與京津冀協同發展、粵港澳大灣區與海南自由貿易港建設相融合。要發揮大運河聯繫南北的紐帶作用,推動長江經濟帶發展與黃河流域生態保護和高質量發展兩個戰略有機融合,促進南北經濟緊密聯繫。要堅持陸海統籌,積極拓展海洋經濟發展空間。
另一方面,通過區域重大戰略和區域協調發展戰略向外與其他國家發展戰略融合,深化對外經濟聯繫,提升聯通國內國際雙循環的功能。要推動區域發展戰略與對外開放戰略相融合,利用好兩個市場、兩種資源,促進國內國際雙循環良性互動。要加強與鄉村振興戰略的有機融合,推動城鄉融合發展,增強城鄉經濟聯繫,暢通城鄉經濟循環。要加強與新型城鎮化戰略的有機融合,推動城市“組團式發展”,同時重視縣城發展,發揮縣城作為經濟循環支點的作用。
加強系統謀劃促進戰略融合
文章指出,當前,中國仍處於並將長期處於社會主義初級階段,區域發展任務艱巨繁重。要加強系統謀劃,通過深化改革、發揮政府作用、加強創新協同,促進區域發展戰略相互融合,推動各地區找准自己在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢,暢通生產、分配、流通、消費各環節,為構建新發展格局夯實根基。
第一,著力深化改革促進戰略融合。通過生產要素市場化改革,破除各區域板塊間的要素自由流動壁壘和障礙,提高要素流動的速率、頻率和要素的配置效率。發揮市場主體功能作用,加快建設高標準市場體系,依靠市場力量推動戰略融合,疏通供給和需求循環堵點,提高國內經濟大循環效率。
第二,發揮政府作用引導戰略融合。要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,系統推進、整體謀劃,引導區域發展戰略有效融合。具體到地方政府而言,要突破“一畝三分地”的觀念,破除區域融合的行政阻礙,樹立正確的績效考核觀,使區域發展戰略融合不因行政區域的不同而受到限制,切實暢通國內國際雙循環。
第三,加強創新協同引領戰略融合。科技創新資源豐厚的區域要充分發揮龍頭引領作用,通過創新驅動產業融合,由產業融合帶動區域戰略融合。長三角、粵港澳、京津冀等區域要加強原始創新,聚焦關鍵核心技術,在區域內構建自主可控的現代產業體系,打造引領區域創新發展的動力源。在這一過程中,既要堅持由點及線,進行產業有序轉移,打造一批產業集中承載地,還要堅持由線帶面,帶動周邊區域形成產業集群,引領推動各大板塊的科技創新,促進各區域板塊協調發展,共同推動高質量發展。
時代在發展,國家發展戰略體系也在逐步完善。作為國家發展戰略體系的有機組成部分,不斷延續深化發展的國家重大區域發展戰略,將有力支撐中國現代化經濟體系的建設,為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,不斷實現人民對美好生活的向往提供持續動力和重要保障。
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