統籌經濟發展和安全的需要
文章表示，在創新、綠色、協調、開放、共享新發展理念推動下，我們要實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。中國已經成為世界第二大經濟體。經濟全球化是不可逆轉的潮流，中國仍然需要進一步擴大對外開放。在世界形勢錯綜複雜的情況下，為資本設置“紅綠燈”，是統籌經濟發展和安全的需要。
資本要素本質上應當服務於實體經濟。如果資本脫離了實體經濟，只在虛擬經濟範圍內打轉，很容易通過杠杆作用放大投機行為，出現經濟泡沫，進而衝擊實體經濟，帶來系統性風險，影響整個國民經濟的穩定健康發展。過去的亞洲金融危機及2008年全球金融危機，都充分展示出不加控制或脫離限制的資本及不完善的金融市場所帶來的巨大副作用，它不僅威脅經濟穩定，更威脅經濟安全。
但是，中國有底氣、有能力、有信心進一步開放並在擴大開放中維護國家經濟安全。國家發展和改革委員會、商務部於2021年12月27日分別發布了《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，兩項外商投資准入負面清單分別進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。境內外投資者統一適用市場准入負面清單的有關規定。
使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用
文章強調，建立社會主義市場經濟體制是一個偉大創舉。中國實行社會主義市場經濟體制，需要堅持我們的制度優越性，有效防範資本主義市場經濟的弊端。在中國特色社會主義市場經濟體制下，資本的逐利性不可能像西方資本主義國家那樣不受限制，也不可能允許壟斷資本所擁有各種權利及對經濟政治等多個方面的干預。因此，發揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用，仍然需要遵循使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用這一原則。要推進資本要素市場化配置，完善股票市場基礎制度，加快發展債券市場，增加有效金融服務供給。同時也要完善政府調節與監管，做到放活與管好有機結合，提升監管和服務能力。
科學的宏觀調控和有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。針對資本和資本市場，政府近期推出了一系列“組合拳”。例如，2021年7月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，這是本土資本市場歷史上首次以中辦、國辦名義聯合印發打擊證券違法活動的專門文件。刑事和民事責任構成了對資本市場違法違規行為的立體化追責體系。2021年11月，國家反壟斷局正式成立，體現了國家加強反壟斷執法、維護公平競爭市場秩序的決心，也給無序擴張的資本上了一道“緊箍咒”。
將資本視為靈丹妙藥或者洪水猛獸都是不可取的。發揮資本作為生產要素的積極作用，揚長避短，仍有待相關具體政策的制定和落地落實。
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