能否徹底切斷同恐怖主義和極端主義的聯繫決定著阿富汗未來的國際環境。即使塔利班核心決策者希望做出一些改變,但難度很大,甚至會造成內部分裂。因為塔利班並非是一個組織嚴密、非常團結的政治實體,內部派系較多,中央和地方甚至並無直接領導關係。哈卡尼網絡現在在塔利班政府中占據重要地位,但他們與東突之間存在密切聯繫。
其次,阿富汗塔利班在政治上比較得民心,並且也在進行一些改變,但能否建立一個長期被各民族共同接受的穩定的政治架構還不可知。從目前來看,阿富汗塔利班得到了阿富汗民眾,尤其是廣大農村地區民眾的支持,因為阿富汗塔利班為他們提供了一個相對穩定的秩序。而對於比較閉塞的阿富汗農村地區的民眾來說,阿富汗塔利班的意識形態和治理方式也是他們比較容易接受的。塔利班的反對者主要是在城市中,特別是過去20年成長起來的中青年以及婦女,特別是一些前政府的公務員,另外還有一些少數民族。
阿富汗塔利班對於自己對阿富汗的控制能力比較有信心,同時它也在政權的代表性和包容性方面進行一些改變。在中央一級,塔利班政府也吸收了一些非塔利班人士和前政府人員,對於一些少數民族和地方實力派,塔利班跟要麼結成同盟,要麼通過政治協商的方式安撫。另外,對於國際社會呼聲比較大的婦女權利和教育問題,塔利班也做出了改變,承諾在3月底當地新年過後,容許所有女學生上課。
塔利班主要由普什圖人組成,現在其內部也有一些少數民族,但影響力不大。在阿富汗當前形勢下,其所能借鑒的伊斯蘭國家政權組織模式,伊朗模式是最有可能的選擇。由毛拉舒拉監督和控制政權,由行政首腦掌管政府。但這種模式在阿富汗將涉及非常複雜的分權問題,能否實現各民族、各部落的公平分權關係著阿富汗的穩定。
再次,當前塔利班無法應對經濟上的挑戰。阿富汗人道主義危機已經發生,阿富汗醫療系統崩潰,90%人口降至貧困線下。如何防止阿富汗出現大規模難民潮是周邊國家和中東及歐洲國家必須面對的一個挑戰。
|